务所、设置“12366” 热线等举措,改善

办税服务环境,为组织税费收入提供

服务保障。 通过优化办税流程、提高

办税质效、创新服务项目、加强税收宣

传等手段,推进纳税服务体系建设,提

高纳税服务水平。 (吴敬东)

【税务稽查】 2011 年,哈尔滨市地方

税务局开展各项税务稽查工作,全年

查补入库税款近 4 亿元,占地方税收

的 2. 51% ;入库滞纳金、罚款6 032 万

元。

1. 开展地方税收专项检查。 各级

稽查部门采取重点税源分级分类稽查

与行业性专项检查相结合,企业自查、

稽查部门抽查和重点检查相结合的方

式,开展对资本交易项目、广告业、房

地产业、建筑安装业、医疗及教育机

构、银行、保险业、煤炭企业和土地增

值税、高收入者个人所得税等行业和

项目的税收专项检查。 通过部署企业

自查,补税 1 亿元,入库 5 887 万元。

税务稽查部门检查 437 户,查结 323

户,发现有问题户 191 个,查补收入

1. 6 亿元,入库 1. 5 亿元。

2. 对重点税源企业开展轮查。 在

轮查工作中,地税稽查部门共检查 213

户,查补入库税款 1. 4 亿元,加收滞纳

金 1 540. 9 万元,罚款 65. 7 万元。

3. 实施发票检查。 按照“ 查账必

查票”、“查案必查票”、“查税必查票”

的要求,全年检查企业1 743户,查处违

法企业 139 户、涉税非法发票 875 份,

涉税金额4 661万元,查补税款 447 万

元,加收滞纳金 160 万元,罚款 449 万

元。

4. 查处涉税违法案件。 地税稽查

部门采取账外调查与账内检查相结合

的方法,对正大房地产开发公司查补

税款2 064万元;受理 76 件举报案件,

查补税款 291. 6 万元、滞纳金 332. 6 万

元、罚款 45. 8 万元。 (吴敬东)

【税收执法】 2011 年,哈尔滨市地方

税务局规范税收执法,提高地税机关

的依法行政水平。

1. 坚持依法服务、依法管理、依法

检查、依法征收,依法打击偷、逃税和

假发票等违法行为,整顿地方税收秩

序,营造公平公正的地方税收法治环

境。

2. 强化内部法制教育培训,在推

进“六五” 普法过程中,结合税收执法

实际,开展全系统行政执法法律知识

测试与竞赛,提高干部职工的行政执

法知识水平。 哈尔滨市地方税务局在

全市行政执法法律知识竞赛中获团体

总分第一名。

3. 健全行政执法制度,梳理税收

执法依据,明确执法权力和职责。 落

实《全面推进依法行政实施纲要》 和

《哈尔滨市规范行政权力规定》,对全

市税收岗位职责工作规程和业务流程

进行重新修订。 完善税收业务工作流

系统,建立 14 项规范权力运行制度。

制定税务行政审批目录 36 项并向社

会公示。 完善税务行政处罚工作规程

和裁量基准,明确不予行政处罚的 16

种情形。

4. 开展执法督察、执法监察和行

政效能监察。 坚持“依法监督、信息支

撑、融入体系、全程监控、权责统一、违

规必究”的执法监督模式,推进黑龙江

省地方税务局《关于端正地税部门作

风优化经济发展环境的四条禁令》 和

执法监督融入征管体系。 确定监督重

点、完善监督方式、明确监督主体,及

时发现和纠正税收执法中出现的问

题。 (吴敬东)

【服务地方经济发展】 2011 年,哈尔

滨市地方税务局服务地方经济社会发

展,着力改善经济发展环境。

1. 全面落实国家结构性减税政

策。 全市有372 428名纳税人不再缴纳

个人所得税,有86 475户个体工商户享

受增值税、营业税起征点提高和个人

所得税费用扣除标准上调优惠政策。

简化审批程序,下放审批权限,提高审

批速度,确保税收优惠政策宣传到位、

落实到位、争取到位。

2. 做好税收宣传和辅导。 坚持税

收政策宣传多样化、辅导经常化,开展

以“税收发展民生”为主题的税收

宣传月活动。 开展“百堂税法课,万人

受教育” 活动,将税法知识送到企业、

乡村、军营、校园。 定期召开税收政策

信息发布会。 定期报送税收法制信

息。 发放《 地税公报》 和宣传辅导材

料。

3. 简化程序,提高效率。 简化、归

并 29 项需要纳税人报送的征管资料,

纳税申报汇总表等资料由原来的季度

报送改为半年报送,减轻纳税人负担。

4. 做好纳税服务工作。 坚持“ 局

长服务日”、“局长 1 ＋1 服务企业” 制

度,各级领导深入企业开展调研和现

场办公,及时解决企业生产经营中遇

到的涉税问题。 加强办税服务厅规范

化建设,推行“综合服务窗口”和“全程

服务”。 对“12366”纳税服务热线进行

升级改造。 加强内外网站建设,完善

服务功能。 推广应用税收业务工作流

和发票查询等系统。 财税库银横向联

网缴税取得进展。 全市上线运行企业

69 684户,比上年增加11 993户,企业

通过联网系统缴纳税款 149. 4 亿元,

占全 市 地 税 部 门 征 收 税 收 总 额 的

66% 。

5. 加强行风建设。 实施公示制、

承诺制和问责制。 (吴敬东)

编辑 肖莉虹 宋春秀

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财政 税务

