尔滨发展的实际,而且满足了人民多方面的发展愿望和要

求。 其次,新战略面向哈尔滨的未来,为哈尔滨建成现代

化、国际化大城市和东北亚中心城市奠定基础。 哈尔滨早

就提出了现代化、国际化和东北亚中心城市的概念,新战略

为这一概念绘制了可以实现的蓝图,并提出了可以操作的

途径。 新战略在空间上拉开了大城市的骨架,在产业上进

行了科学的布局,吸引了国内外大投资者,为大项目落地和

未来新产业发展提供了广阔空间;在生态上不但充分利用

资源,而且为保护生态、恢复涵养生态、建设更加壮美的大

生态指明了道路;在文化建设和社会建设上,不但提出了更

高的要求,而且还拿出了代表未来的高水平项目。 这就为

现代化、国际化大城市的建设提供了现实基础。 第三,新战

略以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为理

论基础。 它坚持了解放思想、实事求是的思想路线,把哈尔

滨放在改革开放和国内外竞相发展的大格局中谋划自己的

发展定位和前途。 它是坚持以人为本、执政为民,让哈尔滨

人民过得更美好的发展方略,是全面、协调、可持续的发展

蓝图,是统筹经济、社会、文化、生态相互融合,有机促进的

行动纲领。

新战略不是凭空想象。 科学在于发现,规律只能认识

把握,不能创造。 找不到规律,我们将迷茫;违背规律,我们

将受挫折。 新战略是在总结哈尔滨过去正反两方面发展经

验的基础上,用科学发展观作指导,对哈尔滨发展的再认

识、再实践。 新战略实施两年,得到全市干部群众的高度赞

扬和认同,得到中央有关领导和省委、省政府的充分肯定,

证明我们的认识成果是正确的。 当然,任何事物都需要随

着实践的发展而发展。 新战略规划了哈尔滨未来发展十

年、二十年的目标,它的基本内容对今后更长时间仍有指导

意义。 所以,要长期坚持下去,并在实践中不断丰富、完善

和提高。

当前,新战略的实施虽然取得了显著成效,但也仅仅是

开端。 今后五年是实施新战略的关键时期,是实现跨越发

展、努力晋位的关键时期,也是哈尔滨彻底摆脱被边缘化的

危险,在未来竞争中占据主动地位的关键时期。 跨上这一

步,我们将站在一个新的山峰上,将把哈尔滨带入一个新境

界,将迎来一个真正巨变的哈尔滨。 这个巨变有“四大形象

标志、四大民生指标”。

“四大形象标志”是:第一,老城展现欧陆风情新貌。 基

础设施更加完善,棚户区改造基本完毕,群力等适宜人居的

新区普遍呈现,哈西新商埠、华南城、国际农博中心等新的

大型商业现代服务业综合体将矗立在我们面前,中华巴洛

克、俄罗斯风情园、新的欧洲城等将再现她的风情,老城将

以新姿美丽出众。 第二,新城拔地而起。 松江湿地大美于

世,北国水城独具风骚,科技创新城雄姿傲立,文化中心明

珠璀璨,避暑新城名园荟萃,商务中心繁华时尚。 工业新城

崛起哈南,现代厂房鳞次栉比,新兴产业欣欣向荣,“中国云

谷”享誉华夏,现代商埠扮靓新城,街路水系绿树环绕,传统

村庄变成新区。 第三,城乡一体化明显进步。 县(市) 工业

化、城市化快速推进,县域经济形成错位发展、优势互补、协

同进步的新格局,一批特色产业、特色园区、特色城镇竞相

发展,现代农业和新农村建设齐头并进,百万农民进入城镇

开始新生活。 第四,经济结构调整取得实质性进展。 一大

批新兴产业项目进入哈尔滨,已经落户和即将落户的结构

调整大项目普遍开花结果,未来新生成的项目创造的价值,

要和现在的经济总量相当,经济规模实现翻一番。 “四大形

象标志”代表哈尔滨进入了跨越发展的新境界。

“四大民生指标”是:第一,人均收入翻一番。 即农村居

民人均纯收入达到 2 万元左右,城市居民人均可支配收入

达到 4 万元左右。 第二,基本解决住房问题。 实现住有所

居,达到基本的人均居住条件。 第三,社会公共服务达到新

水平。 教育、卫生、医疗、交通、文化、社保、供热、小区物业

等基本公共服务条件大为改观,群众文明素质进一步提升,

公共安全感进一步增强,人民幸福指数进一步提高。 第四,

多年积累的群体性突出矛盾基本解决。 努力满足群众合理

诉求,妥善处理一批群众反映突出、情况复杂、久拖未决的

疑难问题,及时跟踪化解涉及群众切身利益的苗头性、倾向

性问题,社会更加祥和安定。 “四大民生指标” 代表哈尔滨

进入了民生福祉的新境界。

实现上述“四大标志、四大指标”,哈尔滨必将在后发赶

超、晋位升级上迈出更大步伐,在新一轮竞相发展中不逊于

同类城市。 为此,未来五年我市发展的总体要求是:高举中

国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表” 重

要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央和省委

决策部署,围绕执政能力和先进性建设,全面加强和改进党

的建设,进一步超越自我,坚定不移实施“北跃、南拓、中兴、

强县”战略,更加注重保障和改善民生,加快转方式、调结构

步伐,深化改革开放创新,统筹城乡建设发展,提升城市文

明形象,维护社会和谐稳定,全面推进经济、政治、文化、社

会、生态建设,团结一心、乘势而上,为实现哈尔滨科学发展

新跨越而奋斗。

实施新战略、实现新跨越,是哈尔滨人民对美好明天的

新期待,是我们在科学发展道路上开拓前进的新使命。 我

们坚信,在党中央和省委的坚强领导下,在全市人民的共同

努力下,哈尔滨必将以更加繁荣、幸福、文明、和谐的新形象

展现在世人面前。

三、实现新跨越的主要任务

未来五年,目标宏伟,蓝图壮丽。 站在新起点,瞄准新

目标,围绕新跨越,要脚踏实地奋力完成六大任务。

(一)加快结构调整,壮大经济实力。 继续实施东北老

工业基地振兴战略,在优化结构中着力培育战略新产业,实

现总量扩大、产业升级、实力增强,推动经济超常规、跨越式

发展。

着力培育战略性新兴产业。 要强化政策支持和规划引

导,大力发展民用航空、生物、新材料、新能源装备、电子信

息、绿色食品六大产业,尽快把战略性新兴产业培育成为先

导性、支柱性产业。 重点抓好松北科技创新城、哈南工业新

城建设。 松北科技创新城研发区已签约开工的 100 多个项

目要在两年左右全部建成投用,并要继续引进更多的项目;

产业区的蓝宝石、晶圆、LED、天安数码城等高科技项目,中

金数据、万国数据等云计算项目,燃气发动机、地源热泵、立

轴式风电等新装备制造业项目,都要在三五年内建成投产。

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特 载

