中国第一部完全符合《世界卫生组织

烟草控制框架公约》 的地方性法规。

加大防止二手烟草烟雾危害宣传力

度。 全年利用各类媒体发表控烟文章

639 份,在全省 25 家媒体进行1 119次

宣传报道,市交通局在 19 条公交线路

的 680 辆公共车“巴士在线”栏目中播

放“二手烟危害”宣传片。 加快推进重

点场所无烟环境创建。 至年末,市直

医疗机构基本实现无烟,哈尔滨火车

站候车室内 3 个“环保吸烟室”在运行

5 年后正式关闭,南岗客运站、太平国

际机场创建室内 100% 无烟环境,市政

府办公大楼全面创建无烟环境。 开展

控烟基线调查,收回调查问卷2 343份;

完成 154 个公共场所和工作场所的

PM2. 5 监测,并向社会进行公布;举办

世界无烟日宣传活动、烟包警示巡展

并在全国获一等奖。 (吴瑞兰)

【妇幼保健】 2011 年,哈尔滨市对母

婴保健机构分级管理工作进行调整,

全市母婴保健机构两证的审批分省、

市、区(县市)三个层次,年内完成母婴

保健机构证照复核工作。 落实农村孕

产妇住院分娩补助、农村妇女增补服

用叶酸、两癌筛查等重大公共卫生服

务项目,达到黑龙江省卫生厅规定的

指标要求。 市卫生局选派 23 名妇产

科和 妇 幼 保 健 专 家 进 驻 八 区 十 县

(市),开展为期 15 天的驻县蹲点工

作。 驻县专家完成对各地区 2010 年

“降消”项目工作的督导、评估,对产科

医生和妇幼保健人员的业务培训,参

与健康教育、临床示教、完善各项工作

制度、病例讨论等工作,并对妇幼卫生

项目的实施情况进行督导、评估。

2011 年,哈尔滨市完成孕产妇死

亡监测、5 岁以下儿童死亡监测、出生

缺陷监测、危重孕产妇医院监测的网

上直报和质控工作。 对尚志市、延寿

县的 25 个乡镇的 34 名乡镇妇幼医

生、523 名乡村医生进行妇幼卫生监测

方法、妇幼保健基础的全面培训。 哈

尔滨 市 妇 产 医 院 等 五 家 医 院 监 测

11 630例孕产妇的个案信息,9 月,监

测工作接受国家危重孕产妇监测办公

室项目专家督导,并得到肯定。

推进儿童疾病综合管理项目,举

办儿童疾病综合管理区县(市)级师资

培训班, 培训 54 人。 推进预防艾滋

病、梅毒、乙肝母婴传播项目。 召开全

市预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播

工作暨相关技术师资培训会议,各区

县(市) 卫生局、保健院(所)100 余人

参加。 哈尔滨市妇幼保健院通过三级

甲等妇幼保健院评审。 (吴瑞兰)

【社区卫生服务】 2011 年,哈尔滨市

制订《“十二五” 全市社区卫生服务机

构设置规划》 和《“ 十二五” 全市社区

卫生服务机构发展规划》。 开展服务

团队和家庭医生进社区、进家庭的试

点。 出台《哈尔滨市家庭医生服务进

社区工作方案》,选择 21 家社区卫生

服务中心,开展上门服务、预约服务和

签约服务。 继续开展省级示范社区卫

生服务机构暨哈尔滨市星级社区卫生

服务机构创建工作。 其中,6 家市级星

级社区卫生服务中心被省卫生厅认定

为省级示范社区中心,道外区化工社

区卫生服务中心和道里区共乐社区卫

生服务中心被国家卫生部认定为全国

示范社区卫生中心。 推进全市社区卫

生服务中心综合配套改革。 66 家政府

办社区卫生服务中心启动基本药物制

度改革。 按照省政府规定的服务人口

万分之八配备标准,核定城市社区卫

生服务机构工作人员编制2 739人。 实

行基层医疗卫生机构院长(主任)聘任

制和全员聘任制,推进绩效工资制度

改革和政府补偿机制改革。 (吴瑞兰)

【农村卫生】 2011 年,哈尔滨市在全

市 185 个乡镇卫生院推进实施国家基

本药物制度,实现基本药物制度全覆

盖。 完成 185 个乡镇卫生院院长聘任

和 175 个乡镇卫生院岗位设置和人员

竞聘上岗。 全市 178 个乡镇卫生院开

展绩效考核,150 个乡镇卫生院实施绩

效工资。 实施国家基本公共卫生服务

项目工作。

加快推进农村卫生专项改革发

展。 全市确定 12 个农村卫生专项改

革发展试验区,其中 6 个区县( 市) 改

革试验区创建工作基本完成。 推进乡

村医疗卫生机构服务方式转变,引导

乡镇卫生院和村卫生所开展主动服

务、上门服务和巡回医疗服务。 全市

乡、村两级卫生人员上门服务 40. 8 万

人次,受益群众数 74. 8 万人次;开展

巡回医疗1 500 余次,受益群众 120. 3

万人次。

加强新农合管理。 实现新农合政

策的“八统一”,即:统一筹资标准、统

一起付线、统一封顶线、统一报销比

例、统一优惠政策、统一开展门诊统

筹、统一实行 50 个病种付费、统一将

基本药物和一般诊疗费纳入报销范

围。 扩大门诊统筹实施范围,对市辖

区标准化社区卫生服务中心考核后纳

入新农合门诊统筹定点医疗机构,方

便进城务工人员就医看病。 市卫生局

会同民政部门,选择 5 个试点地区,推

进儿童白血病和先天性心脏病等儿童

重大疾病医疗保障试点工作,新农合

基金按照 70% 报销补偿,已有 70 余例

患者享受到优惠政策。 落实市政府颁

布的《哈尔滨市新农合管理办法》,加

强新农合基金监管,加大对欺诈骗保

行为的查处力度。 (吴瑞兰)

【中医工作】 2011 年,哈尔滨市中医

工作取得成效。 哈尔滨市被评为全国

社区中医药工作先进单位,市卫生局

被评为全国基层中医基本情况调查先

进集体和全国中医文化建设先进集

体。

中医医院管理年活动取得成效。

国家抽查五常市中医医院,暗访市中

医医院、双城市中医医院;省中医药管

理局检查市中医医院、阿城区中医医

院,均获较好成绩。 道外区、香坊区、

阿城区、松北区成功创建全国社区中

医药工作先进区。 市中医医院肛肠科

和中风脑病科、市骨伤医院骨伤科通

过国家“十一五”重点专科建设项目终

期验收,正式命名为国家级中医重点

专科。 全市 7 个中医医院的 14 个专

科、专病经省中医药管理局专家组评

审,确定为省级中医重点专科、专病。

木兰县、方正县中医医院确定为国家

农村中医药适宜技术推广项目单位。

道里区在公共卫生服务中开展中医药

项目试点,实施老年人健康指导和Ⅱ

型糖尿病中医药干预,是全省唯一一

家试点单位。 开展社区优秀中医评

选,全市评选出首批 17 名社区优秀中

医。 举办乡村医生和社区医生中医药

适宜技术培训班,培训1 100人;开办两

期社区中医全科医师岗位培训;完成

54 名中医师承人员中期考核;对第三

期传统医学确有专长人员进行了考

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卫生 体育

