率和职工入会率分别为 93% 和 88% ;

依托市困难职工帮扶中心,创建“困难

职工之家”,帮助职工解决经济、就业、

婚姻、医疗等实际困难以及产生的心

理问题。 市民政局修订完善《 社会团

体登记管理条例》和《民办非企业单位

登记管理暂行条例》,建立以民政部门

为中心,街乡镇、社区(村)为基础的民

间组织三级服务管理监督网络。

加强重点行业管理,解决影响治

安的突出问题。 公安、工商、房产等部

门联合出台有关规定,把房屋中介纳

入特种行业管理,对主体资质、开办标

准、经营规范实行联合监管。 商务、公

安、工商、税务等部门出台《 二手车流

通管理实施细则》,对二手车交易市

场、经销公司的数量、选址和准入条件

进行具体规定,实现新车落户、转移登

记、纳税、交费等的“一站式”服务。 市

公安局研发小旅店治安信息管理系

统,比对抓获逃犯近 300 名;实行开锁

行业公安行政许可审批制,规范了开

锁、典当寄卖行管理;在中国联合网络

通信集团有限公司、中国电信集团公

司等运营商和东北网等网站建立互联

网警务工作室,开展网站、论坛分类巡

查,规范虚拟社会管理。

开展查处取缔无证无照经营行为

专项整治。 建立哈尔滨市查处取缔无

证无照经营行为联席会议,完善长效

工作机制,组织联席会议 24 个成员单

位和各区县( 市) 开展“ 专项整治月”

行动,范围包括餐饮、 洗浴、 旅店、 网

吧、通讯、食品加工、汽车维修以及各

类中介等行业,检查业户1 440家,查处

无证无照问题业户 104 家。 市工商局

针对美容行业存在的欺诈群众问题,

开展专项清理整顿,并出台《美容行业

规范化服务管理办法》。 针对哈尔滨

市各大商场促销返券活动混乱问题,

及时应对、全面叫停,并指导各商场统

一采取明码打折方式,规范促销活动。

同时,市质量技术监督局、市食品药品

监督管理局在全市餐饮等行业,严查

严打餐桌剩油回收使用等地沟油问

题。 (朱正生)

【见义勇为表彰】 2011 年,哈尔滨市

对谢尚威、王广文、李延国、齐涛、栾宝

林、王金彪、王刚、年华、张春雷、夏元

福、刘继连等 11 名见义勇为人员进行

表彰,分别颁发奖励证书、奖章和奖金

2 万元。 组织新闻媒体集中宣传了被

授予黑龙江省见义勇为道德模范称号

的“最美的爸爸” 谢尚威,被中华见义

勇为基金会授予第八届“昆仑奖”全国

见义勇为英雄司机称号的哈尔滨市公

交 59 路驾驶员王广文等一批见义勇

为先进人物事迹。 (朱正生)

公 安

【概况】 2011 年,哈尔滨市公安机关

推出 128 项利企惠民的新政策,破获

侵害企业利益案件 726 起,避免和挽

回经济损失 10 亿余元,确保了 55 项

大型文化经贸活动的安全。 全市公安

机关加强重点人和重点区域布控,没

有发生非法聚集的政治事件。 集中开

展“铁锤行动” 百日会战,打击了邪教

组织活动。 启动维稳新机制,群体性

事件起数和参与人数分别比上年下降

26. 6% 和 38. 3% 。 公安机关开展打击

“两抢一盗”、电信诈骗、集中收缴非法

枪支和管制刀具等专项 行 动。 2011

年,打掉黑恶势力犯罪团伙 73 个,命

案要 案 破 案 率 95. 3% , 综 合 破 案 率

213. 1% ,10 个区县( 市) 实现了命案

全部侦破。 实行了新型治安巡控模

式,推进“天眼”工程三期建设,建立 3

个哈尔滨警务协作区。 全市刑事案件

发案总量比上年下降 6. 3% ,万人发案

率在全国副省级城市中继续保持最

低。 公众安全感满意度 92. 5% ,比上

年提高 0. 3 个百分点。

哈尔滨市交警部门开展 36 个专

项治理行动,开展交通安全知识进农

户宣传活动,优化全市道路交通管理

环境。 消防部门推进“ 清剿火患” 行

动,49 家挂牌督办单位全部销案摘牌。

全市交通事故三项指标和火灾事故两

项指标全部下降。 自主研发了信息化

作战平台,完成“天眼”三期工程,刑事

技术市级鉴定机构通过了中国合格评

定国家认可委员会监督评审。 信息技

术追逃应用率超过 60% ,重大案件侦

破应用率超过 80% 以上。 完成了 273

个执法场所改建,推行网上执法办案

新模式。 全市公安机关推进“大走访”

开门评警活动,松峰山派出所所长王

影获全国我最喜爱的人民警察特别

奖。 (常忠福)

【交通管理】 2011 年,哈尔滨市公安

交通管理部门推进“七大警务布局”建

设,弘扬“交警精神”,实施三级警力响

应,全警实名制上岗,以交叉换勤、警

种联合、夜间及无警时段管控等方式,

连续开展预防交通事故百日会战、无

牌照摩托车港田车、乱停乱放等 36 个

行动,对送子车、婚庆车等车辆专项治

理,对超载超员、涉牌涉证等严重交通

违法行为重点打击。 全年取缔交通违

法 233. 57 万件,罚款 2. 43 亿元,暂扣

车辆 29 143 台, 公 开 销 毁 无 路 权 车

2 532台,依法拘留 920 人,暂扣驾驶证

374 本。 全市道路交通安全形势保持

平稳,共发生道路交通事故 923 起、死

亡 401 人、受伤 926 人、直接财产损失

1 791万 元。 与 上 年 相 比, 事 故 下 降

0. 65% ;死亡人数下降 6. 74% ;受伤人

数下 降 6. 18% ; 直 接 财 产 损 失 增 长

213. 94% 。 特大道路交通事故 4 项指

数全面下降,交通肇事逃逸案件侦破

率 94. 44% 。 在清理追逃网上通缉逃

犯的“清网行动” 中,抓获交通肇事逃

犯 41 名,行动前库存 36 名逃犯全部

归案, 实 现 行 动 前 库 存 逃 犯 下 降 率

100% 、抓捕任务完成率 103% 的 “ 双

百”成绩。

2011 年,公安交通管理部门开展

“大整治” 活动。 全市查处交通违法

233. 57 万件,罚款 2. 43 亿元,扣留机

动车29 143辆,暂扣驾驶证 374 本,吊

销驾驶证 170 本,公开销毁无路权车

2 532台,拘留 920 人,收缴非法物品

94 件,血液检查 300 余人次。 制订《交

警支队整治残土车工作实施方案》,组

织全市性大规模统一行动 10 次,各辖

区大队每晚轮流整治 25 次。 全年查

处残土车交通违法行为3 350件,罚款

160 万余元,依法扣留残土车1 357台,

移交行政执法部门 180 台。 加大对摩

托车、港田车辆违法行为的整治力度,

全年扣留违法摩托车、港田车18 412台

次,罚款 280 万元。 严重交通违法行

为,全年开展集中整治行动 42 次,出

夜勤 83 次,出动警力 9. 6 万人次,查

处涉牌涉证交通违法行为 3. 16 万件,

扣留车辆4 692台,行政拘留 468 人,收

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