财 政

【概况】 2011 年,哈尔滨市地方财政

一般预算收入完成 300. 3 亿元,按可

比口径比上年增长 30. 5% 。 全市财政

一般预算支出完成 557. 1 亿元,按可

比口径增长 21. 2% 。 市本级地方财政

一般预算收入完成 160. 5 亿元,按可

比口径增长 32. 8% ;市本级财政一般

预算支出完成 219. 7 亿元,按可比口

径增长 23. 4% 。 按现行财政体制计

算,全市地方财政一般预算收支加减

结算项目后,全市当年净结余 2. 3 亿

元,市本级当年净结余 0. 1 亿元。

2011 年,全市政府性基金收入完

成 307 亿元,按可比口径比上年增长

38. 8% ;全 市 政 府 性 基 金 支 出 完 成

348. 1 亿元,增长 41. 7% 。 市本级政

府性基金收入完成 203. 5 亿元,按可

比口径增长 21. 1% ;市本级政府性基

金支出完成 196. 7 亿元,增长 70. 2% 。

促进经济结构调整。 支持工业园

区和产业大项目建设。 拨付资金 3. 8

亿元,落实市委、市政府对科技创新

城、哈南工业新城等重点园区支持政

策。 拨付资金 5 亿元,支持高端装备

制造产业园区、科技创新城、利民生物

医药产业园区、宾西经济开发区基础

建设 等。 拨 付 资 金 11. 9 亿 元, 以 补

助、贴息、奖励、股权投资等方式,支持

1 200余户企业挖潜改造。 争取国家厂

办大集体改革职工经济补偿金政策,

及时拨付职工经济补偿金,使厂办大

集体与主办国有企业彻底分离。 拨付

资金 1. 5 亿元,资助重大产业科技创

新项目 358 项,扶持民用航空、铝镁合

金材料两个国家级产业基地建设,加

快技术研发、科技资源信息共享、科技

企业孵化、技术交易和科技投融资五

个平台建设。 拨付资金 2 亿元,支持

141 户服务外包企业、50 余个重点商

贸物流项目发展。 搭建湿地旅游项目

融资平台,拨付资金7 000万元,并引导

信贷资金投入,支持开展中国哈尔

滨松花江湿地旅游文化节等旅游宣传

推介活动等。

落实强农惠农政策。 全市农林水

事务 支 出 62. 6 亿 元, 比 上 年 增 长

25. 7% 。 支持“扩稻”工程,扶持“一圈

两带”(哈肇路和哈五路沿线百里蔬菜

基地示范带)蔬菜基地建设,建成投产

标准化蔬菜基地 37 个。 落实粮食直

接补贴、农资综合补贴、良种补贴政

策,拨付补贴资金 17. 1 亿元。 拨付资

金4 185万元,实施扶贫开发整村推进,

扩大贫困村发展生产互助金试点,支

持扶贫开发项目 477 个,使 116 个村、

7. 2 万贫困人口整体脱贫;支持革命老

区饮水工程建设,完成 82 个村、107 个

屯、2 840户饮水配套工程。 拨付资金

7 亿元,用于农村公路建设维护、村屯

道路硬化绿化、农村环境治理等,加强

20 个市级示范村建设。

保障和改善民生。 2011 年,全市

财政一般预算支出中,用于社会保障

和就业、教育、医疗卫生、文化体育与

传媒、节能环保、城乡社区事务、住房

保障、城市公交、公共安全等与百姓生

活直接相关的支出为 360. 9 亿元,占

全 市 地 方 财 政 一 般 预 算 支 出 的

64. 8% ,比 上 年 提 高 2. 7 个 百 分 点。

全市社会保障和就业支出 84. 5 亿元,

比上年增长 34. 8% 。 在支持养老保障

体系建设上,足额安排补助资金,确保

城镇居民养老保险、新型农村社会化

养老保险和企业离退休人员基本养老

保险工作的实施,实现市区养老保险

制度全覆盖,参保人数 298 万人;扩大

80 周岁以上老年人高龄津贴发放范

围,7 530名高龄老人受益;提高市区

65 周岁以上独居困难老人居家养老政

府补助标准,惠及1 100余名市区困难

独居老人。 提高城乡低保标准,并安

排专项资金,用于贫困残疾人康复、免

费托养及农村贫困残疾人危房改造,

向城乡困难群众发放临时价格补贴、

元旦、春节生活补助金、惠民年货等。

开展“创业创新、全民成才”活动,对高

校毕业生就业见习、“ 三支一扶” ( 支

农、支教、支医和扶贫) 大学生、“ 村村

大学生”给予补助,扩大享受创业扶持

政策人员范围和小额担保贷款对象及

财政贴息范围等方式,鼓励、引导城镇

新增就业 11 万人。 加大医疗卫生投

入。 全市医疗卫生支出 40. 1 亿元,增

长 27. 2% 。 提高新型农村合作医疗和

城镇居民基本医疗保险政府补助标

准,对破产困难企业及厂办大集体企

业职工、农民、市区城镇儿童和非从业

居民参保给予补助,实现全市医疗保

障全覆盖。 制定过渡性补助政策,推

进全市基本药物制度改革。 加大教育

投入。 全市教育支出 84. 9 亿元,比上

年增长 25. 9% 。 落实农村义务教育经

费保障机制和城市义务教育阶段学生

免除学杂费政策,全部化解农村义务

教育债务 4 亿元。 支持 35 所市区中

小学实施行业规划改造和校舍安全加

固,85 所学校实施标准化改造,建设农

村寄宿制学校 14 所,新建和改扩建公

办幼儿园 100 所。 加大公 共 文 化 投

入。 全市文化体育与传媒支出 8. 7 亿

元,比上年增长 17. 6% 。 实施文化惠

民工程,支持完善乡镇( 社区) 文化站

11 个、农家书屋 117 个,新增全民健身

路径1 300件(套),并对文化体育场馆

维修和优秀剧目演出等给予补助。 加

大住房保障投入。 拨付资金 23. 6 亿

元,支持改造棚户区 320 万平方米,惠

及群众 2. 6 万余户。 拨付资金 6. 5 亿

元,用于廉租房、公租房建设,并为 1. 2

万户城市低收入住房困难家庭发放廉

租房租赁补贴。 拨付资金 1. 5 亿元,

对1 000户城市低收入家庭给予经济适

用住房购房货币补贴,支持 6 万农户

实施泥草房改造。 加大供热、供排水

和公共交通投入。 拨付 资 金 3. 2 亿

元,对 199 户供热企业承担居民供热

所增加的成本支出和 10. 4 万户供热

保障对象、城市低保及低收入家庭给

予热费补贴,支持实施热网改造、小锅

炉并入热网和供热应急抢修。 拨付资

金 1. 5 亿元,用于供排水基础设施建

设、居民用水价格补贴等。 拨付资金

11 亿元,用于成品油价格改革,对城市

出租车、公交车及农村水路客运进行

补贴,对公交企业落实老年人、伤残军

警、学生等乘车优惠给予补贴,以及国

有公交企业更新 300 台营运车辆和公

交基础设施建设补助等,推动公交事

业发展。 加大公共安全投入。 全市公

共安全支出 30. 3 亿元, 比上年增长

10. 3% 。 支 持 科 技 强 警 装 备 购 置 和

“天眼”三期工程建设,全市累计设置

“天眼”3 836个,基本实现市区公共部

位全覆盖;补贴安装居民小区单元电

子防盗门 2. 1 万樘。

2011 年,市财政筹措落实城建项

目资本金 50 亿元,争取信贷规模 175

亿元,全年到位资金 60 余亿元,支持

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