节能技术改造项目,实现年节约标准

煤 1. 56 万吨,累计获得国家财政奖励

资金2 400万元。 三是推进循环经济和

资源综合利用。 2011 年,哈尔滨市列

入国家餐厨废弃物资源化和无害化处

理试点城市、哈尔滨玉丰菌业有限公

司列入国家农业循环经济示范基地。

哈尔滨双达粉煤灰制品有限公司、哈

尔滨市呼兰水泥有限责任公司等 11

家企业通过资源综合利用认定。 四是

加大节能技术推广应用力度。 在节能

减排科技研发推广方面投入资金 590 万

元,比上年增长 162%。 推广的节能型

高纯氮制造设备项目;推广的工业燃

煤锅炉(窑炉) 炉膛节能砌块项目,应

用多种特殊功能材料合成技术,将煤

燃烧技术与锅炉改造工程技术相结合,

节煤可达 7% － 25%;推广的国产芯片

高效智能化 LED 路灯开发项目,解决

了国有芯片封装结构和工艺设计、制

备蝠翼型光强分布的路灯二次光学透

镜等技术难题,产品性能价格比高于

国外同类产品,在国际市场上具有较

强的竞争力。

加强节能基础工作和能力建设。

一是建立哈尔滨市政府节能减排监督

管理综合应用平台,对各区县(市)、重

点领域、重点耗能单位用能状况实现

全面、及时的监督监控,提高统计数据

的准确性、时效性和预测预警能力。

二是多次举办节能知识培训班,对各

区县(市)政府相关部门节能工作人员

和重点耗能单位节能管理人员进行节

能业务培训,提高全市节能工作队伍

业务能力水平。 三是开展节能宣传活

动,营造全民参与氛围。 (市发改委)

国有资产监督管理

【概况】 2011 年,哈尔滨市属国有企

业加强国有资产监管,国有企业改革

取得进展,国有经济运行呈现良好态

势。 全年国有企业资产总额1 650 亿

元,比上年增长 10% ;国有净资产总额

560 亿元,增长 30. 4% 。 市属国有企

业实现销售收入 340 亿元,比上年增

长 12% ;实现利润总额 26 亿元,与上

年基本持平。 市属国有资产保值增值

指标全面完成。 (傅明涛)

【国有企业改革重组】 2011 年,哈尔

滨市国有企业改革重组成效突出,结

构调整步伐加快。 哈尔滨电缆厂、中

航哈轴集团、哈尔滨电碳厂、哈尔滨工

程机械厂等企业开展新厂建设及整体

搬迁工作;哈以创投基金与哈尔滨第

一工具公司组建合资公司,国有经济

结构调整步伐加快。 厂办大集体企业

改革试点成效显著,哈尔滨市 748 户

厂办大集体企业完成改革任务,占年

度改革任务的 118. 7% ;7 万名职工建

立完善了社会保险,实现了老有所养、

病有所医,改革试点经验在全国推广。

国有企业配套改革有新进展,推进完

成了哈尔滨电影机厂、哈尔滨印刷机

厂等 5 户企业转供电分离。 国有企业

重点项目建设完成年度投资 24. 88 亿

元。 (傅明涛)

【国有资本运营】 2011 年,哈尔滨市

国有企业投融资能力增强,共投资 196

亿元,融资 187 亿元。 哈尔滨城投集团、

哈尔滨投资集团加大投融资力度,保

证了城市建设、城市供热等重点项目

的资金需要。 哈尔滨工业投资集团发

挥投融资作用,加快推进工业结构调

整和产业集聚。 哈尔滨创业投资公司

推进与以色列基金合作,通过股权投

资扶持一批重点大项目建设,国有资

本经营预算编制工作正式启动,资本

收益收缴效果显著,共收缴入库 2010

年度国有资本收益 2. 1 亿元;支出国

有资本收益 2. 08 亿元。 (傅明涛)

【国有资产监管】 2011 年,哈尔滨市

完善国有资产监督管理体系建设。 企

业法人治理水平提高,出台《哈尔滨市

市属国有及国有控股企业外部董事管

理办法( 试行)》,建立外部董事专家

库;规范马迭尔集团董事会、监事会换

届人选推荐工作。 发挥“ 会计、审计、

统计”的复合监管作用,对 13 户监管

企业全面实施了绩效评价和业绩考

核,并开始向二级企业延伸。 加大分

配制度改革力度,制定《哈尔滨市国有

及国有控股企业工资总额管理暂行办

法》。 发挥专项审计监督作用,开展

“小金库” 专项治理工作,对全市粮食

系统实施 9 个专项审计,严防国有资

产流失。 产权交易市场健康发展,注

册成立哈尔滨公共资源交易所有限责

任公司、哈尔滨资产交易中心有限责

任公司。 开展市属县(市)土地出让权

交易业务和行政事业资产租赁权公开

招租业务,实现交易额 18 亿元,增值

率 133% 。 哈尔滨产权交易中心与全

国产权交易机构实现了信息联网,行

业地位和影响力得到提升。 (傅明涛)

劳动和社会保障

【就业与再就业】 2011 年,哈尔滨市

政府制定支持全市开展创业创新全民

成才活动有关政策措施,实现小额贷

款担保机构下移,由 1 个担保机构增

加到 9 个。 扩大小额担保贷款范围、

提高小额担保贷款额度,全年发放小

额贷款10 705人、11. 17 亿元。 其中发

放小 额 担 保 贷 款10 605 人、10. 17 亿

元,发放额比上年增加了 8. 85 亿元,

扶持 10 605 人 自 主 创 业, 带 动 就 业

42 420 人。 发 放 就 业 失 业 登 记 证

83 053本。 全市发放社保补贴 21. 4 万

人、2. 92 亿元。 争取到省、市两级就业

专项资金 5. 3 亿元,拨付使用就业专

项资金 5. 7 亿元,为落实各项就业政

策,促进各类群体就业起到保障作用。

组织以残疾失业人员、零就业家庭等

就业困难人员为援助对象的再就业援

助月活动,实现就业5 106人。 全年认

定并安置零就业家庭成员 491 人,始

终保持动态为零的目标。 培训毕业年

度内高校毕业生 686 人,发证4 410本;

通过组织举办“ 春风行动”、第 3 届农

民工招聘大集等活动,推进农民工就

近就地转移就业。 推进家庭服务业促

进就业工作。 至年末,全市从事家庭

服务的企业达2 000余家,范围涉及家

政服务、养老服务、社区照料服务和病

患陪护服务等 200 余项服务,从业人

员 100 余万人。 结合招商 引 资 年 活

动,全市 300 个重点项目成功对接 234

个,86 个有用工需求的项目单位共招

用7 679人。 加强基层平台建设,全市

287 个街道(乡镇)、696 个社区、1 903

个村设立劳动保障服务站,实现人力

资源和社会保障各项业务服务功能全

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经济监督管理

