综 述

【概况】 2011 年,哈尔滨市旅游业以

建设国际旅游城市为目标,以项目建

设、产品开发、城市营销、质量提升为

重点,培育冰雪旅游和湿地旅游两大

品牌,完善“冰城夏都”城市旅游形象,

促进旅游业又好又快发展。

形成大旅游发展格局。 2011 年,

哈尔滨市出台《关于加快发展旅游产

业的指导意见》,提出做大冬季冰雪、

夏季湿地两道旅游“ 大餐” 的新要求。

旅游发展专项资金由1 500万元增加到

5 500万元。 在产业规划布局上,完成

《哈尔滨市 “ 十二五” 旅游业发展规

划》和《松花江黄金旅游带开发策划》,

构建以“1234” ( 一城集散、两带支撑、

三圈辐射、四极出新)为主体的旅游产

业框架,形成立足哈尔滨、贯穿黑龙

江、辐射东北、跨越国境的大旅游新格

局。

在行业改革上,制订《哈尔滨市旅

游综合改革试点方案》,注资7 500 万

元,组建哈尔滨松江湿地旅游投资有

限责任公司,整合国有资产兼并轮渡

公司,实现哈尔滨市旅游产业向市场

化运作模式的新跨越。

在法规建设上,研究修改《哈尔滨

市旅游条例》,制定《 哈尔滨市松花江

湿地旅游管理办法》,首次为湿地旅游

立法。

在产品开发 上, 启 动 北 国 水 城、

“万顷松江湿地、百里生态长廊”、冰雪

旅游品牌、旅游文化提升、旅游名镇等

五大旅游建设工程,形成以冰雪大世

界、雪雕博览会、冰灯游园会为代表的

冰雪观光旅游产品;以亚布力、吉华滑

雪场为代表的滑雪旅游产品;以中央

大街、索菲亚教堂为代表的欧陆都市

风情旅游产品;以中华巴洛克、金源故

都等为代表的历史文化旅游产品;以

“万顷松江湿地、百里生态长廊” 品牌

为代表的湿地文化旅游产品的多元特

色旅游产品体系。 实现由“一季火爆”

向“两季繁荣”转变。

在建设格局上,坚持旅游开发与

城市发展相统一,把整个城市作为最

大景区、最好的旅游产品、最美的旅游

目的地进行建设和经营,实现由“产品

旅游”向“城市旅游”转变。

太阳岛湿地

默 飞 提供

旅游业引擎牵动功能增强。 全市

旅游产业在转方式、调结构、扩内需、

惠民生、促发展中的作用得到显现。

全年接待国内外旅游人数4 565. 6万人

次,比上年增长 10% 。 其中,国内旅游

人数4 537. 9 万 人 次, 入 境 旅 游 人 数

27. 7 万 人 次, 分 别 比 上 年 增 长

10. 04% 和 5. 2% 。 旅游总收入 458. 9

亿元人民币,比上年增长 20. 3% ,占全

市 GDP ( 国 内 生 产 总 值) 的 10. 8% 。

其中,国内旅游收入 447. 9 亿元人民

币,入境旅游创汇 1. 7 亿美元,分别比

上年增长 20. 7% 和 12% 。

“冰城夏都” 城市形象更加鲜明。

加强城市包装策划,注重“ 冰城夏都”

城市整体形象宣传。 开展品牌营销。

通过冰雪节、湿地节、啤酒节等节事活

动,扩大影响。 开通“ 哈尔滨 3G 网上

冰雪节”,打造永不消融的冰雪世界。

推出网上“冰雪达人” 选秀活动,全面

宣传各项节庆活动和重点景区,至年

末,关注度达 860 万人次。 在新浪网

开通全国第一家旅游局官方微博,与

网友开展互动,关注度为 26 万人次。

开展媒体营销。

加大资金投入,在中央电视台多

栏目(《朝闻天下》、《新闻联播》、《 走

遍中国》) 和旅游卫视、凤凰卫视等播

放哈尔滨市旅游宣传广告,利用搜狐

旅游、腾讯、携程等网络推介哈尔滨市

旅游 产 品, 通 过 黑 龙 江 省 电 视 台、

“972” 广播电台、哈尔滨人民广播电

台、哈尔滨交通广播电台、哈尔滨音乐

广播电台等 5 个频道播放冰雪和湿地

口号,在候机大厅、街路悬挂宣传牌等

形式营造旅游大环境。

开展区域营销。 探索政府整体形

象宣传和企业产品促销相结合的营销

机制,与旅游企业联合赴俄罗斯、韩

国、日本、东南亚等传统国际客源地,

宣传旅游产品。 参加俄罗斯远东国际

旅游交易会、东北“4＋1”旅游联合体营

销和 2011 西安国内旅游交易会,开发

国际、国内旅游市场。

开展事件营销。 围绕 5 月 19 日

首个“中国旅游日”,在中央大街举办

以“读万卷书,行万里路,领略湿地风

光,畅游冰城夏都” 为主题的宣传活

动,现场接受并解答市民旅游咨询和

投诉。 开展哈尔滨市百万人签名、我

最喜爱的“十佳景区” 评选、导游员大

赛和景区惠民等活动。 组织大篷车赴

京、沪、穗等地区宣传促销,创办 “ 北

京—哈尔滨万人自驾游”活动,全方位

宣传“冰城夏都” 城市旅游形象,实现

由“冰城” 向“ 冰城夏都” 转变,“ 冰城

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旅游业

