义和集体主义,大力弘扬“超越自我、敢于担当”的哈尔滨时

代精神,为实现新跨越凝聚强大精神力量。 加强和改进新

闻舆论工作,高度重视互联网的建设和管理,营造良好的社

会舆论环境。 继续实施“三优” 文明城市工程,广泛开展群

众性精神文明创建活动和志愿服务活动,提升市民文明素

质。 引导人们增强法制观念和遵章守纪意识,自觉履行义

务和责任,自觉维护城市形象,在全社会形成积极向上、健

康文明的道德风尚。

凸显城市文化特色。 彰显大气、神气、洋气的城市风

格,着力打造欧陆风情文化、冰雪文化、湿地文化、音乐文

化、红色文化、金源文化、民俗文化和“感知城市” 文化等具

有鲜明特征和时代气息的特色文化品牌。 要进一步打造

“冰城夏都”。 把冰雪大世界打造成与迪斯尼乐园相媲美的

文化大舞台。 进一步彰显松花江湿地原生态、多样性、广袤

的自然大美,在周边统筹规划建设类似大剧院、避暑城等高

品位的文化旅游设施,依托湿地提升文化品位。 在城市建

设上要体现哈尔滨的文化特色。 要利用被联合国授予“音

乐之城”的有利契机,把哈夏音乐会打造成全国一流和国际

性的音乐盛会。 深入挖掘和不断吸纳、丰富哈尔滨的特色

文化,不但展现城市的特殊魅力,丰富人们的精神生活,而

且为旅游等服务业发展提供丰富的源泉。

扶强做大文化产业。 大力扶持文化创意、数字出版、移

动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业,做大做强以书刊发

行、影视制作、印刷出版、演艺娱乐等为主导的传统文化产

业,力争到 2016 年文化产业增加值占全市 GDP 比重达到

6% 。 平房动漫产业园要加大对动漫原创、动漫外包及动漫

人才的培养力度,努力建成国内一流的动漫网络游戏产业

聚集地。 群力文化产业园区要加快推进北方展艺中心、山

水书城等重点项目建设,打造全省规模最大的文化艺术品

贸易园区。 哈师大现代文化艺术产业园要加快推动世界冰

雪艺术创意中心、“三屏时代”传媒创新实验室等 10 个重大

项目建设,打造成为我市新的文化艺术教育培训中心和文

化创意产业研发中心。 扶持哈尔滨报业集团、数字出版传

媒集团、元申广电等骨干文化企业实现规模扩张,引入文化

领域战略投资者,推动符合条件的文化企业上市融资。

发展公益性文化事业。 坚持政府主导,鼓励社会参与,

构建覆盖城乡的公共文化服务体系。 加大对公益性文化事

业的投入力度,高水平建设职工文化艺术中心、博物馆、档

案馆等一批标志性的公共文化设施,建设改造一批文化广

场和文化主题公园。 推进四级文化馆(站)和农家书屋等基

础文化设施建设,市级文化艺术场馆建筑面积要达到国家

一级馆标准,区、县(市) 文化馆要达到国家三级馆标准,街

道(乡镇)综合文化站基本实现全覆盖,一大批社区群众文

化活动中心达到2 000平方米以上,农家书屋实现行政村全

覆盖。 深入实施文化惠民工程,推动图书馆、美术馆、博物

馆等文化公益场所免费向社会开放。 搭建群众文化活动平

台,广泛开展“文艺下乡”、“月读一书”等群众性文化活动。

发挥文艺院团引领示范作用,鼓励支持文艺团体创作优秀

作品,让全市人民享受更多更好的文化成果。

(五)创新社会管理,增进社会和谐。 保持社会和谐稳

定是实现新跨越的前提。 要以落实责任为核心,以完善长

效机制为关键,全面提高社会管理科学化水平,开创和谐发

展新局面。

创新基层社会管理。 要把更多的力量和资源向基层倾

斜,推进社会管理重心下移,增强基层政权的社会管理服务

功能。 加强城乡社区和基层自治组织建设,建立健全专兼

职结合的社区工作者队伍,推行社区网格化管理服务,构建

新型社区服务管理体系。 明确社区服务标准,全面开展社

区服务达标竞赛活动,根据社区服务程度兑现工作人员报

酬。 加强非公经济党组织和工会组织建设,履行社会责任,

构建符合时代要求的社会组织和服务体系。 深化基层民主

政治建设,依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督

权。 加强流动人口服务管理,保障流动人口依法享有基本

公共服务。

创新社会矛盾化解机制。 经常进行社会矛盾分析及风

险评估工作,妥善处理各种引起社会不稳定的问题。 落实

维稳责任制,完善“大调解” 工作体系,有效整合社会资源,

实现全社会整体联动化解矛盾纠纷,及时掌控社会舆情动

态,从源头上努力预防和减少矛盾。 坚持以群众工作统揽

信访工作,进一步畅通群众利益诉求表达渠道,深入开展领

导干部接访工作,在法律、政策的原则基础上,综合运用思

想政治的、经济物质的、道德感情的各种方法,以“ 事要解

决”为核心,全力化解信访积案,有效维护群众合法权益。

全面贯彻落实“六五” 普法规划,提高公民法律素质。 推进

依法行政,严格依法办事。 加强政法工作,打击犯罪,维护

社会公平正义。

创新公共安全管理。 把提高全社会的安全意识作为一

项重要的基础性工作常抓不懈,及时发现和消除安全隐患。

构建现代化的食品药品安全监管保障体系和综合协调机

制,建设食品安全城市。 始终严抓严管交通、消防、生产等

方面安全工作,坚决遏制重大恶性事故,充分做好应急处理

突发事件的各项准备工作。 继续深化“平安哈尔滨”创建活

动,创新和完善现代城市治安防控体系,不断提升驾驭动态

社会治安能力,保障群众生命财产安全。

(六)加快改革开放,增强发展活力。 改革开放是推动

跨越式发展的强大动力。 要大胆探索,破旧立新,着力破解

体制机制障碍,努力提高对外开放水平,切实激发经济社会

发展的内在活力。

深化经济体制改革。 加快哈轴集团、哈电缆厂、马迭尔

集团等国有企业改制重组;启动“三供一业”试点工作,深化

城市供水、供热、供气和物业管理改革;推进公交、粮食等企

业改革;解决好国企改制并轨遗留问题,全面完成厂办大集

体企业改革任务。 加快发展创业投资、工业投资、城建投资

等大型国有投融资平台,筹建文化、旅游、环保、医药等产业

投融资平台。 发挥好市产权交易中心在物权、债券、股权、

知识产权等方面的融通作用,建设有地区优势、联接全国的

综合性产权要素市场。 推动与天津等股权交易所的合作,

努力建立区域股权交易市场。 加快发展小额贷款公司,设

立哈尔滨地方性法人保险机构,发展大宗物资交易市场及

期货市场,探索建立多元投资主体和多种投资方式的新型

投融资体制。 大手笔、大规模运作,加快清理整治闲置土

地,探索建立“统一规划、统一征收、统一储备、统一供应”的

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特 载

