综 述

【概况】 2011 年,哈尔滨市以大项目、

大投入、大建设为牵动,加快实施道路

交通、轨道交通、“ 三沟” 生态治理、既

有建筑节能改造、小村镇建设及农村

泥草房改造等城建重点工程建设,探

索建设领域改革创新,强化建筑市场

管理。 全年建设、改造道路 212 条,建

设阳明滩大桥、宣化高架桥等大型桥

梁和街路配套桥涵 38 座;完成地铁一

号线工程 16 座车站主体、13. 5 公里区

间隧道、8. 4 公里轨道铺设施工以及

89 个出入口和风亭建设,启动 16 座车

站的机电设备安装。 敷设截污管线 97

公里,马家沟、何家沟沿沟两侧实现了

污水全线收集,群力、平房、信义 3 座

污水处理厂全部投入使用。 完成既有

建筑节能综合改造 320 栋、224 万平方

米,惠及百姓 2. 6 万户。 完成重点工

程管网迁移、新建管线2 176条,建设弱

电缆线共用沟 119 公里,新建电力共

用沟 87 公里。 完成二环快速干道路

桥及 25 条道路维修工作,对地铁工程

沿线进行道路、绿化、广告牌匾等综合

环境整治,改造市区土路巷道 23 条、

面积 12. 52 万平方米,对16 449基道路

照明设施进行清洗油饰综合整治,改

造地段街、红博地道桥路灯设施 834

基(盏),治理香坊区、道外区等小区庭

院架空电力、通信各种缆线 45 万延长

米。 启动实施村镇基础设施类项目 56

个,完成道路硬化 598. 84 万平方米,

铺设排水管线 39. 25 公里。 拆除农村

泥草房60 949户、363. 99 万平方米,竣

工农民住宅60 645 户、545. 65 万平方

米。 完成道里区友谊路与经纬街交口

处 1. 5 万平方米的人民广场建设。

2011 年,哈尔滨市加强房地产开

发和住宅建设管理,开展房地产企业

综合信用评价,逐步完善守信激励和

失信惩戒机制,结合企业资质备案管

理,将进入哈尔滨市的开发企业全部

纳入信用评价系统;推进商品住宅性

能认定工作,推荐优秀住宅项目参加

国家商品住宅性能认定及申请国家康

居示范工程项目;对房地产开发企业

实行准入备案管理,建立初始备案和

年度备案制度、信用备案手册管理制

度、市场准入联动管理制度。

加强建筑市场综合监管,整顿和

规范建筑市场秩序,对全市在建工程

进行建筑市场秩序专项执法检查和治

理工程建设领域突出问题专项整治;

鼓励企业自主研发工法,加大新技术

推广应用力度,组织专家对企业拟申

报的示范工程进行审核,将其中的 49

项工程作为省级十项新技术示范工

程。 加强工程质量管理,开展原材料

质量监督检查,对市政材料生产企业

进行检查考评;加强预拌混凝土质量

监管,对 50 家备案登记预拌混凝土生

产企业进行监督抽查;围绕全市保障

性安居工程建设,开展棚户区改造回

迁安置工程质量评比;完成二环快速

路大修工程质量监督和居民庭院( 社

区广场)维修改造、机场高速道路工程

项目的质量检查验收。

加强建设安全管理,开展春季解

冻期、地铁工程、松浦大桥重点项目专

项安全大检查以及建筑施工联合大检

查;对哈尔滨市在建工程开展高处坠

落、物体打击、土方坍塌、模板坍塌、起

重机械伤害、触电等易发多发事故隐

患专项治理,以及对地铁工程各标段

进行安全生产专项整治;建立施工现

场安全管理远程监控平台,对全市范

围内的建筑施工现场推广使用远程监

控系统,逐步实现对施工现场的全方

位监控。 加强建筑企业管理,开展建

筑企业信用评价工作,实施建筑企业

资质动态监管,对无资质施工、超越资

质范围施工、冒用其他企业名义承揽

工程、外埠施工企业未履行进入哈尔

滨市施工备案手续、劳务人员无证上

岗等内容进行专项检查;出台《哈尔滨

市建筑业企业资质管理办法》,建立项

目经理证核实确认制度;强化建筑劳

务用 工 管 理, 对 现 有 的 22 个 省、 市

(县)、乡 ( 镇) 三级劳务基地进行整

合,组织劳务队长进行岗前培训;对 20

余家冰雪景观建筑施工企业的建筑施

工(监理) 人员进行岗前培训,提高哈

尔滨市冰雪景观建筑队伍整体素质和

建设水平。

加强工程交易管理,实行“ 一核

查、四备案、一公示”制度,依法监督各

方主体招投标行为,对重点工程实行

工程合同与“廉政责任书” 双签制度,

保证招投标监管的行政效能;研发完

成招标代理机构随机抽取系统,采集

45 家招标代理机构信息入库,有哈尔

滨市人民广场、三环西桥堤岸保护截

渗墙工程、哈尔滨市科技新城规划 182

号路与四环路立交桥及附属工程、哈

尔滨市松北灌排体系及水生态换件建

设一期工程等 78 项政府投资项目采

取电脑随机抽取方式确定项目勘察、

监理、施工招标代理机构。 加强城建

收费管理,全年办理收取城建费用项

目 190 项,建筑面积1 429万平方米,金

额 16. 68 亿 元; 追 回 城 建 欠 费 金 额

1 568. 65万元。

加强城建档案管理,规范和完善

档案接收、移交以及档案合格证的发

放程序,与建设单位签订《报送建设工

程竣工档案责任书》 1 309 项,装订竣

工档案 819 项、13 694卷;依据《建设电

子文件与电子档案管理规范》标准,对

部分纸质档案、图纸进行扫描,全年完

成档案扫描 40 项、33 180张,并全部刻

录成光盘保存;开展重点工程地下管

线工程档案收集、整理工作,累计归档

339 项市政重点工程、6 000余卷。

加快推进散装水泥和商品混凝土

推广应用,发展应用散装水泥 550 万

吨,比上年增加 84 万吨;发展应用预

拌混凝土 840 万立方米,增加 350 万

立方米;推广应用预拌砂浆 31 万吨,

增加 16 万吨。

完善建设法制工作,出台《哈尔滨

市城市道路管理条例》、《 哈尔滨市建

筑业企业资质管理办法》、《 哈尔滨市

市政公用基础设施工程质量监督管理

办法》3 项地方性法规和政府规章;完

成《哈尔滨市建设工程抗震设防和抗

震加固管理条例》 的立法调研,以及

《哈尔滨市城乡规划条例》 等 40 余项

法规草案审查修改工作;全年审查行

政处罚案卷4 500余件,重大行政处罚

备案率 100% ,下达行政执法监督通知

书 10 件,纠正执法实践中存在的各类

问题 22 项、纠正率 100% 。 (郑 旭)

【建设科技】 2011 年,哈尔滨市落实

国家节能减排产业政策,加强科研技

术攻 关。 下 发 《 哈 尔 滨 市 建 设 系 统

2011 年度科研项目计划》,评出软土浅

埋暗挖大跨径双联拱城市隧道设计与

施工技术研究、检查井噪音监测仪器

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城乡建设 环境保护

