管理、工作簿册、司法行政基层工作信

息管理平台报表、公示上墙图板及印

章的使用等五个方面进行规范。 针对

申请长假外出打工的社区矫正对象增

多现状,探索社区服刑人员异地委托

机制。 (陶鹏远)

【司法鉴定工作】 2011 年,哈尔滨市

司法鉴定机构开展司法鉴定规范执业

专项检查,提高司法鉴定队伍整体素

质。 全市有鉴定机构 115 家、鉴定人

910 余人,机构数量居全国前列。 司法

鉴定业务范围从 29 项增加到 42 项;

完成对 24 名司法鉴定人准入初审,组

织 7 家“三大类” (法医类、物证类、声

像资料类) 司法鉴定机构参加司法部

能力验证;规范行业市场,对司法鉴定

所执行服务收费标准中有关司法会计

和工程造价部分的相关规定进行检

查;50 名司法鉴定人入选哈尔滨市首

批法律服务专业人才库,2 名优秀司法

鉴定人入选中青年法律人才库。 全年

办理司法鉴定业务5 852件,比上年增

长 54. 23% 。 开展司法鉴定救助案件

40 件, 为当事人减免司法鉴定费用

32 930 元。 受 理 投 诉 37 件, 退 费

104 800元。 (陶鹏远)

仲 裁

【概况】 2011 年,哈尔滨仲裁委员会

受理 仲 裁 案 件 281 件, 涉 案 标 的 额

4. 25 亿元。 受国家商品房调控措施影

响,受理的商品房案件大幅降低,全年

受理的商品房买卖合同纠纷 39 件。

2011 年,审结仲裁案件 194 件,占审理

仲裁案件总数的 69. 04% ;未审结的仲

裁案件 87 件,占审理仲裁案件总数的

30. 96% 。 其 中, 裁 决 59 件, 占

30. 41% ;调 解、 和 解 撤 案 135 件, 占

69. 59% 。 在审理的仲裁案件中,建设

工程施工合同纠纷 71 件,占 25. 26% ;

商品房买卖合同纠纷案件 39 件,占

13. 88% ;欠款纠纷 22 件,占 7. 83% ;

购销合同纠纷 25 件,占 8. 9% ;合作协

议纠纷 22 件,占 7. 83% ;加工承担合

同纠纷 8 件,占 2. 85% ;房屋拆迁补偿

协议纠纷 17 件,占 6. 05% ;物业合同

纠纷 13 件,占 4. 63% ;租赁合同纠纷

10 件,占 3. 56% ;监理合同纠纷 8 件,

占 2. 85% ; 其 他 合 同 纠 纷 46 件, 占

16. 37% 。 全年累计开庭 315 次,接案

审理的仲裁员 65 人。 累计外出送达

62 件次,邮寄送达 445 件次,公告送达

33 件次。 委托司法鉴定部门进行鉴定

的案件 22 件。 在审理的案件中除情

况复杂及需要鉴定的个别案件外,均

在规定的时间内结案,已结案件自动

履行率仍保持在 50% 以上。 2011 年,

被市中级人民法院撤销的仲裁案件 1

件,占审理案件总数的 0. 67% 。

加快案件审理进度,提高办案质

量。 针对长期存在的超期审理案件的

现象,通过制定案件审理流程,严格落

实时间限制。 2011 年,新受理的案件

均在审限内办理,提高了仲裁的工作

效率。 落实仲裁员声明与承诺制度,

对应当回避的仲裁员,依法进行回避。

严肃仲裁纪律,抵制人情案、关系案的

发生,提高了仲裁的公正性。 加强对

仲裁案件的监督。 对有疑点的案件,

注重和仲裁庭交换看法和意见;对仲

裁庭组成人员意见分歧较大和裁决意

见不当的案件,组织专家进行咨询,做

到公平公正。 对个别出现的偏袒问题

仲裁案件,主动找仲裁庭组成人员特

别是首席仲裁员约谈,要求仲裁庭依

法、公正审理案件。 加强案件的调解,

提高和解调解率。 在案件审理阶段注

重调解程序,要求仲裁庭加大案件调

解力度,提高案件的调解和解率。

创新仲裁服务方式,扩大仲裁服

务范围。 为在哈尔滨市推行通过仲裁

方式解决交通事故损害赔偿争议案

件,拓宽仲裁服务的领域,把在哈尔滨

市推广通过仲裁方式解决交通事故损

害赔偿争议的意见上报市政府。 经市

政府批准已经下发文件,在南岗区开

展试点,2012 年在全市推广。 加强与

新闻媒体的联系。 哈尔滨仲裁委员会

与哈尔滨电视台《民主与法制》栏目建

立直接联系,对哈尔滨仲裁委员会案

件审理的具体情况进行实地采访录

像,同时到电视台的《新闻会客厅》 进

行访谈式的节目录制,介绍仲裁法律

制度的由来、特点和优势,提高人们的

仲裁法律意识。

加强分支机构建设。 2011 年,哈

尔滨仲裁委员会在依兰县设立分会,

在汽车商会设立调解中心。 与物流纠

纷调解中心合作,在物流行业推广带

有仲裁条款的格式合同,协助方正分

会扩大仲裁受案范围,继续通过工商

联仲裁调解中心推广仲裁法律制度,

指导医疗纠纷仲裁调解中心开展工

作,扩大仲裁社会影响力。 (朱玉茹)

案例选录

【劫杀单身女性案】 被告人王某和姚

某某自 2010 年 2 月,有分有合实施抢

劫犯罪。 2011 年,哈尔滨市法院一审

判决,认定被告人王某犯故意杀人罪、

抢劫罪,数罪并罚决定执行死刑,剥夺

政治权利终身,并处没收个人全部财

产;被告人姚某某犯故意杀人罪、抢劫

罪,数罪并罚决定执行死刑,剥夺政治

权利终身,并处罚金。 被告人张某犯

故意杀人罪、抢劫罪,数罪并罚决定执

行无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处

罚金。 (宋万库 李世彤)

【村支部书记“涉黑”案】 被告人单某

某于 1981 － 1998 年期间担任双城市

某某村支部书记,2000 年至案发时,被

告人单某某使用威胁恐吓甚至打击报

复等不正当手段,使其侄子、次子顺利

担任了该村的领导职务,并在亲属担

任领导期间,在幕后操纵该村村委会。

该被告人伙同其两个儿子及村干部梅

某某、赵某某网罗社会闲散人员刘某

等人形成一个“家族式”带有黑社会性

质的有组织犯罪团伙。 市法院终审判

决,认定被告人单某某犯组织、领导黑

社会性质组织罪、非法拘禁罪、故意伤

害罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪,数罪

并罚,决定执行有期徒刑 20 年,剥夺

政治权利 3 年,并处罚金人民币 1 万

元。 其他被告人分别被判处有期徒刑

9 个月至 18 年。 (宋万库 李世彤)

【跨国拐卖妇女案】 被告人张某某与

马某(另案处理)及郑某某合谋利用介

绍越南妇女到中国结婚谋利。 2010 年

4 － 6 月,马某在越南先后召集当地 26

名越南妇女分三次持旅游护照到中国

相亲。 张某某将上述妇女带到黑龙江

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