越自我、执政为民”深入人心,迎难而上、敢于担当成为工作

主流,行政效能和服务质量得到较大提高,经济发展环境进

一步改善。 “创业创新、全民成才” 氛围初步形成。 被国家

确定为首批创新型试点城市、创业型试点城市、现代服务业

综合改革试点区域、水生态修复与保护试点城市、电子商务

示范城市。

这些成绩的取得,是省委、省政府和市委坚强领导、科

学决策的结果,是全市广大干部群众团结一心、拼搏奋进的

结果,是人大代表、政协委员及社会各界人士鼎力支持、共

同努力的结果,也是历届政府扎实工作、奠定坚实基础的结

果。 在此,我代表市人民政府,向全市各族人民、各民主党

派、工商联和无党派人士,向驻哈部队、武警官兵和中省直

驻哈机关企事业单位,向关心、支持哈尔滨发展的港澳台同

胞、海外侨胞和国际友人,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社

会发展仍然面临许多矛盾,工作中还存在不少问题:一是经

济总量小、增速慢仍然是我市的主要矛盾,加快发展、壮大

实力、增强竞争力的要求非常迫切。 二是产业结构不尽合

理,做强工业、提升农业、发展服务业的力度仍需加大。 三

是县域经济实力较弱,农村发展相对落后,统筹城乡发展、

破解“三农”问题的任务依然艰巨。 四是影响科学发展的体

制机制障碍仍然没有完全消除,非公有制经济发育不充分、

开放度偏低的问题还没有得到根本解决。 五是城市功能还

不完备,基础设施依然薄弱,城市管理水平和运行质量有待

进一步提升。 六是城乡居民收入增长缓慢,社会保障水平

还不高,社会事业发展相对滞后,改善民生的任务还十分繁

重。 七是环境保护、生产安全、食品安全等方面的矛盾仍比

较突出。 八是政府职能转变还不到位,少数政府工作人员

责任意识、服务意识和危机感、紧迫感不强,办事效率不高、

抓落实不到位的问题还不同程度存在,铺张浪费和腐败现

象在一些地方和领域还时有发生。 这些问题,我们将高度

重视,在今后工作中认真解决。

今后五年及 2012 年工作建议

刚刚闭幕的市第十三次党代会,在总结过去五年成就、

科学分析当前和今后一个时期形势的基础上,绘就了“坚定

实施新战略、奋力实现哈尔滨科学发展新跨越” 的宏伟蓝

图。 面对新形势、新任务、新要求,我们必须全面贯彻落实

十三次党代会精神,进一步抢抓东北老工业基地振兴历史

机遇,凝神聚力谋发展,千方百计惠民生,努力建设繁荣幸

福文明和谐的哈尔滨,在全省“八大经济区”、“十大工程”建

设中更好地发挥龙头带动作用。 今后五年政府工作指导思

想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按

照党中央、国务院、省委、省政府和市委的决策部署,进一步

超越自我,坚定不移实施“北跃、南拓、中兴、强县” 战略,更

加注重保障和改善民生,加快转方式、调结构步伐,深化改

革开放创新,统筹城乡建设发展,提升城市文明形象,维护

社会和谐稳定,全面推进经济、文化、社会和生态建设,团结

一心、乘势而上,为实现哈尔滨科学发展新跨越而奋斗。

未来五年实现科学发展新跨越的“四大形象标志” 是:

老城展现欧陆风情新貌、新城拔地而起、城乡一体化明显进

步、经济结构调整取得实质性进展。 提升群众福祉的“四大

民生指标”是:人均收入翻一番、基本解决住房问题、社会公

共服务达到新水平、多年积累的群体性突出矛盾基本解决。

按照这个目标要求,今后五年我们要:

———着力实施惠民工程,努力让群众生活得更方便、更

满意、更幸福。 保障和改善民生是政府一切工作的出发点

和落脚点,更是满足人民日益增长物质文化需要的必然要

求。 针对民生领域群众反映强烈的突出问题,我们将进一

步加大财政投入力度,持续推进惠民行动,切实解决老百姓

关注的大事、要事、急事、难事,真正让老百姓得到实惠。 力

争到 2016 年,城乡居民收入大幅增长,分别达到 4 万元和 2

万元左右,比 2011 年翻一番,最低工资标准年均增长 15%

左右。 新建各类保障性安居工程 12 万套,人均住房建筑面

积 15 平方米以下的低收入住房困难家庭实现应保尽保,城

区四环路内棚户区改造、农村泥草房改造全面完成。 累计

新增城镇就业 55 万人以上,登记失业率控制在 4. 5% 以内。

百万农民工技能培训工程取得实效,提前实现农民增收 100

亿元目标。 社会养老保险、基本医疗保险和社会救助实现

城乡全覆盖。 城区和县镇义务教育学校基本达到标准化,

学前三年教育毛入园率达到 75% 。 二级甲等以上医院、城

区标准化社区卫生服务中心、达标乡镇卫生院和村卫生所

基本实现全覆盖。 加大投入力度,文化体育设施遍布城乡

社区。

———着力推进现代化、国际化大城市建设,努力提升城

市承载能力。 建设现代化、国际化大城市是省委提出的要

求,更是哈尔滨未来的发展方向。 经过长期的建设和发展,

哈尔滨建设现代化、国际化大城市有基础、有潜力,也有现

实差距。 我们必须在拉开城市骨架的基础上,高起点、高标

准推进一批功能性强、承载力大的基础设施项目。 持续提

升区域性交通枢纽功能,重点抢抓太平国际机场扩建契机,

规划建设空港物流经济区。 切实做好哈大客专、哈齐客专

配套工程建设,力促哈佳、哈牡高速铁路开工建设,确保哈

西客站按期建成投入使用,加快改造哈尔滨既有火车站,建

成松北火车站,加快推进大功率机车检修基地和集装箱中

心站建设,完成内陆港搬迁扩建,同步推进综合保税区建

设。 力争五年后,基本形成服务全省、辐射东北、联通国内

外的大流通格局。 持续提升城市道路交通和配套能力,开

通地铁 1 号线,启动建设地铁 2 号线、3 号线;加快推进新滨

洲桥、滨北公铁两用桥等跨江通道建设,拓宽打通一批城市

主次干道,配套建设松北、哈南、群力、哈西、哈东等新区市

政道路。 推进北国水城建设,建成江北百公里滨江景观大

道,松江避暑城建设取得明显进展。 加快水、电、气、热管网

升级改造,完善备用水源、气源、热源,确保城市拓展和日常

运行需求,城市污水集中处理率、集中供热普及率、生活垃

圾无害化处理率分别提高到 85% 、91% 和 85% 以上。 持续

提升城市产业服务功能,推进城市综合体、高端商务区等服

务设施建设,确保华南城、国际农业博览中心等一批重大项

目建成投入使用,为集聚人流、物流、信息流,扩大国际知名

度和影响力打下基础。

———着力推进产业项目建设,增强经济综合实力和竞

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特 载

