人 口

【概况】 参见本刊 39 页 【人口】

计划生育

【概况】 2011 年,哈尔滨市人口自然

增长率控制在 5. 8‰以内, 符合政策

生育率 93. 74% ,低生育水平持续稳

定。 将人口理论教育纳入各级党校教

学计划, 县 级 人 口 理 论 教 学 开 办 率

100% ,乡(镇)、村党政干部人口理论

培训率 95% 以上;育龄群众对人口和

计划生育知识知晓率 85% ,人口社会

化大宣传格局基本形成。 为 161 万已

婚育龄妇女进行生殖健康检查,普查

率 92. 14% ,已婚育龄群众的生殖健康

水平提高;为3 420对夫妇进行免费孕

前优生健康检查。 2011 年独生子女父

母奖励费兑现662 513人、金额3 807万

余元。 流动人口免费服务率 98% ,实

现了流动人口市民化服务和管理。 依

法行政示范单位创建比例为 60% ,群

众 对 人 口 计 生 工 作 满 意 率 超 过

96. 5% 。 开展创建国家、省级人口和

计划生育优质服务先进单位创建活

动,2 个县分别获国家级优质服务先进

单位称号。

2011 年,哈尔滨市实施“ 惠家工

程”,全市围绕青春健康服务进家庭、

科学育儿服务进家庭、政策关怀服务

进家庭、更年期保健服务进家庭等八

项服务进家庭,加强人口文化体系建

设。 全年入户发放宣传品 121. 47 万

份,发放新婚大礼包61 500份,发放计

划生育年历 100 万张,开办网上人口

学校 12 期。 全市评选出“冰城甘霖”

示范乡 37 个,市级“冰城甘霖”示范村

377 个。 建立“幸福朝阳、德才同优、自

强建功、勤劳致富、励志奋发、夕阳康

乐”家庭 36 万余个。 哈尔滨市 41 所

大专院校启动了“绿丝带飘起来”青春

健康活 动, 占 全 市 大 专 院 校 总 数 的

93. 2% 。 开展“ 我形我塑我秀大学生

风采”人口文化节、“青春健康、我的爱

情观” 主题班会、“ 我和我的祖国” 征

文、“人口资源环境可持续发展”论坛、

人口文化书法绘画摄影大赛等系列活

动,成立主题教育学生社团 26 个,参

加社团活动的学生达 24 万人次,免费

救助大学生 378 人,发放“致大学生朋

友青春健康一封信”4 万张。 在广播

电台、电视台、网站设立《 中小学健康

人格》、《大学生生殖健康》 栏目,编写

《哈尔 滨 市 中 小 学 健 康 人 格 家 长 指

南》,免费发放 1 万册。

开展创建国家和省早教示范基地

活动。 在市广播电台、电视台和计划

生育网站开办了早教专题节目和早教

课堂。 全市建立早教基地 432 个,发

放儿童早期发展指导手册 8. 7 万册。

开展以“关怀关爱、均等服务” 为主题

的活动,关注流动人口生存、生活、生

育状况,帮助农民工解决实际困难,维

护流动人口计划生育合法权益。 活动

期间,全市为流动人口免费提供避孕

药具,生殖保健普查24 205人次;开展

对留守家庭和子女访贫、慰问、扶助活

动 100 余次,发放慰问金 5 万余元。

开展万户贫困计生家庭帮扶活动,帮

助计划生育家庭发展生产,脱贫致富。

2011 年,哈尔滨市在养殖、种植、交通

运输、科技、文化等多个领域扶持 1. 23

万户计 划 生 育 家 庭, 落 实 帮 扶 资 金

2 761. 33万元。 开展计划生育证件村

(居)计生服务员代办试点工作。

开展“三查一治” 活动。 2011 年,

查出患有生殖系统疾病249 742人,患

病率 15. 5% ,治疗人数200 058 人,治

疗率 80. 1% 。 已婚育龄妇女生殖健康

知识普及率 77% ,治疗率 56. 3% ,提

高了育龄群众的生殖健康水平。 投入

专项资金 100 万元,开展已婚待孕夫

妇孕前优生健康检查。 为3 420对已婚

待孕夫妇进行免费孕前优生健康检

查。 阳性病例 217 例。 其中,促甲状

腺素异常 139 例,弓形虫阳性 35 例,

巨型细胞阳性 43 例。 建设“数字化”

计生服务站,全市 197 个计划生育技

术服务机构基础信息全部录入,实现

了计生服务机构远程管理。

加强流动人口服务和管理,举办

了两次大型流动人口均等化服务宣传

活动,在全市发放了 15 万份《 致流动

人口一封信》。 在城区开展了新社区、

新市民、新风尚“三新”创建活动,实施

计划生育、生殖健康预约服务,举办生

殖健康讲座 623 场次。 建立流动人口

计划生育免费服务证制度,对持有《婚

育证明》 的已婚育龄妇女及时发放免

费《生殖保健服务证》,实行两证并用。

设立专项资金,为流动人口已婚育龄

妇女免费开展宫颈癌、乳腺癌筛查、待

孕夫妇孕前优生健康检查和男性育龄

人群生殖健康检查等服务项目。 宫颈

癌、乳腺癌筛查 736 个家庭,男性生殖

健康检查8 350人,孕前优生健康检查

98 个家庭。 2011 年,哈尔滨市被确定

为国家创新流动人口服务管理体制、

推进流动人口计划生育基本公共服务

均等化试点城市。 (李志勇)

【依法行政】 2011 年,哈尔滨市城镇

无工作单位人员独生子女父母奖励费

兑现 人 数 为 225 347 人, 兑 现 金 额

1 332. 33万元,全市农村居民独生子女

父母奖励费兑现人数为437 166人,兑

现金额2 475. 2 万元。 各区县( 市) 筹

措资金,偿还历史拖欠独生子女父母

奖励费 730. 67 万元,加大企业退休人

员计划生育养老补助金兑现力度,企

业退休人员计划生育养老补助金兑现

率 42. 6% 。 落实奖扶特扶制度。 全市

享受奖励扶助政策的人数达15 600人,

享受特别扶助制度的人数增至8 527

人。 推进“计划生育小康家庭计划”,

投入 30 万元资金,以扶贫联合体的方

式为计划生育家庭提供帮扶。 实施

“三结合启动资金帮扶” 项目,资助资

金 150 万元,计划生育家庭每户年增

收在10 000 元。 开展“ 万户计生家庭

帮扶”活动,通过各种帮扶措施,使计

划生育困难家庭最大限度地享有改革

发展成果。 (黄振宇)

【基层基础建设】 2011 年,哈尔滨市

严格执行计划生育“ 一票否决” 制度。

对存在问题的 3 个基层党组织行使了

计划生育一票否决,查处计划生育违

纪案件 16 起。 实施滞后乡镇重点管

理制度。 对 3 个乡镇实施重点管理,

对 11 个工作滞后的街乡镇的领导进

行约谈,促进计生工作的平衡发展。

指导基层完善制度,规范执法,加强长

效工作机制建设,落实优质服务。 申

报了 2 个国家级示范乡镇,申报了 5

个省级示范乡镇。 加强人口计生干部

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社会民生

