行创业培训,创造就业岗位 2. 7 万个,

受训后成功创业或自谋职业人数达到

培训总数的 67% 。 加强残疾人就业安

置工作。

4. 提高社会保障水平方面,年完

成投资 2 亿元,占总投资的 0. 7% 。 城

市市区低保标准由每人 310 元/ 月提

高到每人 360 元/ 月,农村低保标准从

年人均1 200元提高到年人均1 350元。

医疗保险增设每年个人 135 元的缴费

标准档次;将城镇居民门诊就医纳入

统筹金支付范围;取消城镇居民中困

难人群住院起付线,统筹支付比例提

高 5 个百分点。 在城区完成 110 个社

区居家养老服务站的建设,香坊区老

年宜居社区主体建成,整合 168 家小

型连锁养老机构,增加3 000张养老机

构床位;启动农村居家养老服务,实现

城乡养老服务的同步发展。

5. 促进教育均衡发展方面,年完

成投资 3. 03 亿元,占总投资的 1% 。

新建爱建中学、17 中学、63 中学和 19

中学分校,改造城区 8 所薄弱学校,对

80 所义务教育学校实施标准化建设。

完成1 276所学校结对帮扶,向寄宿制

学生、贫困农民工子女等 7 万余人发

放助学金。

6. 健全医疗卫生体系方面,年完

成投资 1. 1 亿元,占总投资的 0. 4% 。

通过开展省、市属三级医院与县( 市、

区)政府和县级医院合作共建,双城、

尚志等一批县(市)级医院通过二级甲

等医院评审;实施基本药物制度和药

品零差价销售,加强慢性病管理,提高

人均公共卫生服务经费。

7. 加强弱势群体救助方面,年完

成投资 2. 22 亿元,占总投资的 0. 8% 。

对城市低收入群体、残疾人群体、贫困

农民、妇女健康普查和儿童唇腭裂救

治实施系列救助保障。 在年、节前为

低收入困难家庭和低保家庭发放节日

补助;116 个贫困村整体脱贫,28 万农

民吃上放心水;1 700户残疾家庭得到

住房改造;3 000余名残疾人得到医疗

救助;为 120 万育龄妇女进行免费健

康检查,为 100 名唇腭裂患儿免费治

疗。

8. 丰富文化娱乐生活及全民健身

方面,年完成投资 2. 6 亿元,占总投资

的 0. 9% 。 通过金河公园的竣工、哈尔

滨音乐厅的建成、社区图书馆和健身

路径建设以及 2 个区 8 个县(市)双向

电视网络数字转换系统的实施,群众

文体活动场所和内容增多。 (杜兴国)

【基层政权建设】 2011 年,哈尔滨市

城乡基层民主自治组织建设稳步推

进,完成第九届村委会的换届选举工

作。 全市有1 886个村委会,完成换届

选举的有1 863个村,占参加选举村数

的 98. 7% 。 选 举 产 生 村 委 会 成 员

8 598人,主任1 857人,副主任及委员

6 750人。 村委会成员中女性1 943人,

占成员总数的 22. 5% 。 推选村民代表

76 197人,村民小组长18 186人。 印发

《关于做好 2011 年全市村党组织和村

民委员会换届选举工作的意见》(哈办

发[2011]16 号) 和《 全市第九届村民

委员会换届选举工作方案》(哈民政发

[2011]59 号),按照新修订的《村民委

员会组织法》,编印了《 第九届村民委

员会换届选举工作指导手册》,下发

《关于在全市村党组织和村民委员会

换届选举中做好妇女参选参政工作的

通知》,提高村民正确行使民主权利和

参政议政的意识。 举办全市有关人

员、乡镇主管领导和民政助理参加的

选举工作培训班,培训选举工作骨干

312 人。

村务公开和民主管理“难点村”治

理工作效果显著。 2009 年以来,共排

查、治理 “难点村” 57 个。 基本完成

了村务公开和民主管理“难点村”治理

工作。 10 月 25 － 28 日,全国村务公开

和民主管理“难点村”治理成果调研组

到哈尔滨市依兰县检查指导,对哈尔

滨市村务公开和民主管理“难点村”治

理工作给予肯定。

建立社区“两委”成员报酬自然增

长机制。 2011 年,出台《哈尔滨市人民

政府关于建立城市社区两委成员报酬

自然增长机制的意见》,自 2011 年 1

月起,社区两委成员生活补贴标准调

整为 正 职1 800 元/ 月、 副 职1 500 元/

月;县(市) 社区两委成员生活补贴标

准按正职不低于1 300元/ 月、副职不低

于1 000元/ 月的标准,由县( 市) 政府

确定。 以 2011 年社区两委成员生活

补贴标准为基础,加权平均生活补贴

与上年度社会平均工资(以统计部门

公布的数据为依据)的比例,每年按约

4. 8 个百分点自然增长,到 2020 年达

到上年度社会平均工资水平。 按照有

关规定,在 2006 年为社区两委成员办

理基本养老和基本医疗保险的基础

上,为其办理了失业、生育和工伤保

险。 (贾吉福 卢凤义 王 涵)

【人事工作】 2011 年,哈尔滨市加强

人事人才工作。

人才强市战略。 继续实施市长特

别奖和特邀专家制度,10 人被授予“哈

尔滨市第二届市长特别奖”,为 6 个企

事业单位聘任 10 名特邀专家,60 人获

得大项目建设突出贡献人才奖。 引进

高层次 和 急 需 紧 缺 人 才2 093 名, 为

445 家次项目建设单位配置人才3 942

人,全市 300 个重点项目成功对接 234

个。 争取国家引智专项 经 费 380 万

元,全年完成引智项目 47 项,请进外

国专家 170 余人。 做好领军人才梯队

建设,选拔 5 个市级重点、10 个市级领

军人才梯队。 开展新农村建设“ 专家

服务行” 活动。 加强高技能人才队伍

建设,开展蓝领升级工作,设立高技能

人才培训基地,开展各类职业技能竞

赛,选派代表参加第 48 届国际速记联

合大赛并获冠军。

公务员队伍建设、人事制度改革。

推进公务员分类管理、聘任制试点和

遴选试点,开展竞争上岗。 完成 2010

年度公务员考核评奖,全市有45 777人

参加年度考核;制定出台《 哈尔滨市

2011 － 2015 年行政机关公务员培训规

划》,全年举办 2 期处级、4 期科级任职

培训班,培训处级 149 人,科级 416 人。

开展公务员职业道德培训和验收考

试,培训36 789人。 申报审批参公管理

单位,实施参公人员登记审核。 推进

事业单 位 岗 位 设 置 工 作, 实 现 全 市

95% 的事业单位完成设岗及聘任。 完

成国家机关公务员与企业职工薪酬调

查数据上报工作。 出台措施,规范机

关事业单位临时用工和雇员管理。 做

好军转干部、随军家属安置和企业军

转干部解困工作,市区企业退休军转

干部每月增发生活补助金 100 元,为

7 180名符合条件人员办理养老金和生

活补助金发放手续。 (黄振宇)

【人才服务】 2011 年,哈尔滨市举办

“创业创新人才服务月” 活动启动仪

式。 展示创业创新成果 18 项,推介创

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党政机关

