办幼儿园,解决孩子入园难问题。 投

入资金8 210万元,扶持哈尔滨职业技

术学院、哈尔滨科学技术职业学院、幼

儿师范学校、轻工业学校等中高职院

校实训基地建设和改善办学条件。 累

计拨付资金9 412万元,落实中央、省实

施农村义务教育经费保障机制改革和

城市义务教育阶段学生免学杂费政

策,保证全市中小学正常教育教学活

动开展。 实施高等教育、职业教育、高

中教育、农民工子女及特殊教育贫困

助学政策,拨付上级财政资金6 284万

元,足额落实地方匹配资金2 078万元,

资助学生 20. 6 万人次。 (张红欣)

【预算监督新模式】 2011 年,哈尔滨

市人大常委会预算工作委员会联合市

财政局,共同研发“哈尔滨市人大财政

预决算分析系统”,在全国率先探索财

政预(决) 算接受人大监督的新模式。

该系统以推进财政预(决)算公开为目

的,内容涵盖全市财政预(决) 算收支

和预算执行等信息,以人性化网页操

作为手段,将庞大的财政预(决) 算系

统划分为一般预算、基金预算、部门预

算、预算平衡等多个模块,通过分类汇

总、归纳整理和对比分析,将原本专

业、复杂的数据信息转化为通俗易懂、

简单灵活的操作模块,直观地分析财

政预 ( 决) 算收支情 况, 增 加 财 政 预

(决) 算收支监督的透明度和可操作

性。 (张红欣)

【市级财政专户资金全部实现网上支

付】 2011 年 1 月,哈尔滨市启动财政

专户资金网上支付。 至此,市级财政

资金全部实现网上支付。 按照《 哈尔

滨市财政局财政资金管理暂行办法》

的要求,哈尔滨市在总结预算内资金

网上支付成功经验的基础上,研究制

定财政专户资金网上支付管理办法,

明确职责分工和业务流程,通过网上

支付业务平台能够实时了解资金支付

具体环节,规避资金运行风险。 财政

专户资金实行网上支付,缩短资金拨

付时间,提高工作效率,降低管理成

本。 (张红欣)

【科技专项资金】 2011 年,哈尔滨市

安排科技专项资金 1. 35 亿元,支持哈

尔滨科技攻关、产业化项目建设及高

新技术产业发展。 全年支持科技项目

358 项。 包括:工业类项目、农业类项

目、社会发展类项目、运用发明专利补

助项目、重要技术标准制(修) 定补助

项目、科技风险基金项目、科普专项、

创新人才研究基金和软科学计划等九

大类。 重点支持无人航空飞行器、立

式风力发电、人免疫球蛋白、抗支原体

感染中成药和帕金森治疗仪等重大科

技攻关及产业化项目。 (张红欣)

【预算执行动态监控管理】 2011 年,

哈尔滨市启动市级预算执行动态监控

管理工作。 制定管理办法。 明确动态

监控管理工作的主要内容、工作流程

和职责分工。 建立财政资金实时监

控、综合核查、整改反馈、跟踪回访和

统计分析的动态监控管理工作新机

制。 完善管理系统。 对系统进行优化

升级。 升级后的动态监控管理系统以

现有国库集中支付系统为基础,通过

实时跟踪财政资金从申请、审核、支付

到清算的全部业务流程,实现系统实

时动态、智能预警、综合分析等主体功

能目标。 优化预警规则。 结合哈尔滨

市集中支付资金运行过程中的实际情

况,在原有的授权支付方式基础上,将

直接支付信息也纳入监控范围,实现

对集中支付资金的全方位监控,提升

预警信息的针对性与精确度。 实行互

动机制。 依托单位主管部门的管理优

势,将基层预算单位发生较为普遍的

问题移交至主管部门协助核查,形成

齐抓共管、上下联动的动态监控管理

工作格局。 (张红欣)

【新版政府采 购 评 审 专 家 库 系 统】

2011 年,哈尔滨市在原有评审专家库

的基础上,经整合省财政厅及各采购

代理机构的评审专家资源,建成并启

用新版政府采购评审专家库系统。 该

系统特点:1. 实现省、市评审专家资源

共享,专家库人数由原来的1 404人增

至1 918人,健全和完善评审专家库结

构和专业分类;2. 实现电脑自动随机

抽取专家并采取语音和短信方式通

知,增强专家抽取过程的保密性,提高

工作效率;3. 加大监管力度,对评审专

家在评审过程中有明显倾向或歧视现

象,违背公平、公正原则,影响和干预

评标结果的,将被列入不良行为记录

名单并录入政府采购评审专家库,取

消评审专家资格,禁止参加哈尔滨市

政府采购项目的评审工作。 (张红欣)

【完成契税和耕地占用税征收职能划

转工作】 2011 年 8 月,黑龙江省机构

编制委员会办公室、省财政厅和省地

方税务局联合发出通知,将耕地占用

税和契税征管职能由财政部门划转到

地方税务部门。 市财政局与市地税部

门配合,完成工作交接,自 2011 年 9

月 1 日起,哈尔滨市财政部门不再履

行耕地占用税和契税征管职能。 2010

年,全市两税收入 21. 5 亿元,占当年

预算收入的 8. 8% ,占全省两税收入的

42. 7% 。 (张红欣)

【国有资本经营预算编制工作】 2011

年,哈尔滨市规范国家与企业的分配

关系,加强企业国有资本收益管理,按

照国家和黑龙江省完善国有资本经营

预算制度的要求,市财政局会同市国

资委重新制定《哈尔滨市市级企业国

有资本经营预算编报试行办法》和《哈

尔滨市市级企业国有资本收益收缴和

支出管理暂行办法》。 明确国有资本

经营预算编制主体、编制程序和审批

程序,规范国有资本收益收缴和支出

范围,明确国有独资或控股企业应交

利润比例。 两个办法的颁布标志哈尔

滨市国有资本经营预算编制工作正式

启动,将对全市国有资本运营和产业

结构调整起到推动作用。

哈尔滨市国有资本经营预算编报

工作暂在市国资委负责监管的哈尔滨

工业资产经营有限责任公司、哈药集

团有限责任公司、哈尔滨建工集团有

限责任公司等 12 户国有或国有控股

企业范围内试行,其他由市政府及其

部门、机构履行出资人责任的企业,条

件成熟后再纳入编报范围。 (张红欣)

国家税务

【概况】 2011 年,哈尔滨市国家税务

系统组织税收收入 250. 4 亿元,比上

年增长 17. 2% 。 其中,国内增值税收

入 120 亿元,增长 10. 4% ;国内消费税

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财政 税务

