苗催苗技术。 该技术的创新点:在水

稻催芽播种和育苗之间的催芽环节,

经过此环节可使水稻在生长初期就能

做到根壮、苗齐、抗低温、抗病害,提高

产量,经过尚志市的试验,初步形成该

技术的工艺流程。 2. 棚室蔬菜生产膜

下滴灌机械化技术。 该技术在东金集

团1 057栋葡萄园大棚试验,葡萄产量

提高 20% ,黏稠度提高 2 度,果实提前

15 天成熟。 3. 玉米秸秆打捆技术。 该

技术已完成机械选型。 (张 荣)

农村经济体制改革

【农村产权制度改革】 2011 年,哈尔

滨市深化农村产权制度改革取得新成

绩。 1 521个村已开展产权制度改革工

作,占行政村总数的 80. 3% ;明晰集体

林地产权面积 21. 83 万公顷,集体林

地确权工作全部完成;农村土地承包

经营权已确权面积 126. 43 万公顷,占

家庭承包耕地面积的 81. 2% ,已确权、

登记土地承包经营权证 97. 9 万本,占

已确权应发放总数的 81. 1% ;宅基地

使用权证已确权、登记 101. 5 万宗,占

已确权应发放总数的 80. 1% ;房屋所

有权证已确权、登记 80. 7 万本,占已

确权应发放总数的 80% 。 (孙 妍)

【农村 土 地 流 转 和 规 模 经 营】 2011

年,哈尔滨市农村土地流转面积 24. 67

万 公 顷, 占 农 户 承 包 耕 地 面 积 的

16. 1% ;涉及农户 24. 5 万户,占承包

户数的 20. 5% ;全市规模经营主体经

营 13. 33 公顷以上的规模经营面积

10. 4 万公顷,占土地流转面积的 43. 5%,

规模经营户数10 150户。 (孙 妍)

【农村集体经济制度改革】 2011 年,

哈尔滨市“三资”(农村集体资金、资产

和资源) 管理取得新成绩。 采取村集

体经济组织与乡镇农村经济管理中心

签订委托代理协议,统一设立银行账

户,对“三资”实行统一管理。 采取“一

设立、二建立、 三清理、 四规范、 五统

一”五项措施。 一设立:以乡镇农经中

心为依托,成立“三资” 委托代理服务

中心。 实行村级账户由代理中心统一

管理,由村助理会计协助乡镇“ 三资”

委托代理服务中心管理本村财务和

“三资”等业务。 二建立:建立两套工

作流程。 资金监管工作流程、资产和

资源监管工作流程。 三清理:清资金,

主要清理现金数额,核对银行存款,划

转代理中心统一账户;清资产,对存

货、固定资产、应收账款及在建工程,

均分门别类进行登记、盘点、函证、结

算,公示无异议后,建立台账;清资源,

对集体所有各种资源实地勘察、丈量、

登记、公示,做好台账,向代理中心移

交。 四规范:规范账户设置,由代理中

心统一开设村级资金核算专户,实行

单一账户管理、分村设账核算,各村所

有的财务收支纳入代理中心核算;规

范票据管理,由上级统一印制村级收

支专用票据、村级往来资金结算票据

和支出自制的原始单据,代理中心采

用“分次限量,核旧领新,票款同行,以

票管收” 的原则管理;规范债务管理,

对村级债务进行再清理,明确来源、形

成时间和数额,进行剥离、置换、偿还

等处理,建立健全负债总账、明细账,

公示无异议后,移交代理中心管理;规

范招投标程序,资产、资源的承包租赁

和工程建设项目,实行招投标制度,由

乡镇纪委、代理中心和村民主理财小

组监督实施。 五统一:统一制度,统一

各村财务预决算、货币资金管理、开支

审批等管理制度,对农村干部报酬、公

务支出等相关内容做出明确规定,严

格审核各村的原始收支凭证,对不合

规的票据凭证退回,补办手续,对违反

财务制度的拒绝报销;统一审核,严格

审核各村的原始收支凭证,对不合规

的票据凭证退回,补办手续,对违反财

务制度的拒绝报销;统一核算,对各行

政村进行统一的会计核算,统一编制

会计报表和财务公开表;统一公开,各

村的财务公开内容由代理中心统一提

供,财务逐笔逐项及时公开,并通过各

种方式,接受群众监督;统一归档,各

村移交的档案由代理中心统一建档,

集中管理,分村设立档案柜,凡群众要

求查账的,及时受理。

2011 年,哈尔滨市评选出农村集

体“三资”委托代理服务制工作优秀乡

镇 145 个,占乡镇总数的 73. 2% ;达标

乡镇 45 个,占乡镇总数的 22. 7% ;合

格乡镇 5 个,占乡镇总数的 2. 5% ;不

合格乡镇 3 个,占乡镇总数的 1. 5% 。

在全市树立 10 个农村集体经济组织

“三资”委托代理服务制工作标兵乡

镇。

2011 年,全市 18 个区县(市)全部

开展“ 三资” 委托代理服务工作。 其

中,成立“三资” 委托代理服务中心并

开展工作的乡镇 196 个,占乡镇总数

的 98. 9% ; 基 本 数 据 录 入 完 成 的 村

1 762个, 占 村 总 数 的 95. 7% 。 通 过

“三资”委托代理服务清理不合理承包

合同 995 个,减少不合理开支 523 万

元,防止集体资产流失1 265万元,查处

违纪案件 95 件、15 人。 (张 磊)

【农民专业合作经济组织】 2011 年,

哈尔滨市农民专业合作经济组织发展

迅速。 至年末,全市农民专业合作社

发展到3 288个。 其中,从事种植业的

1 965个,占 59. 8% ;从事养殖业的 848

个, 占 25. 8% ; 从 事 农 机 作 业 的 312

个,占 9. 5% 。 入社成员 15. 8 万户,占

农户总数的 11. 8% 。 在农民专业合作

社中,集生产、加工、销售于一体,且具

有一 定 规 模 的 有 62 个, 占 1. 9% 。

2011 年实现经营收入 6. 8 亿元,成员

净增收8 500余万元。

哈尔滨市发展呼兰大用现代农业

农机专业合作社、阿城金京稻米专业

合作社、双城顺利有机粮食种植专业

合作社和五常丰粟水稻专业合作社等

一批具有产业优势和产品特色的农民

专业合作社。 提升农民专业合作社运

行质量和经营实力。 组织农民专业合

作社参加 2011 哈尔滨农业博览交易

会。 推进“农超对接”。 2011 年,哈尔

滨市新增 9 个农民专业合作社的绿色

有机蔬菜直接进入市区家乐福、沃尔

玛、中央红等大型超市销售,“ 农超对

接”的农民专业合作社达到 24 个。 由

哈尔滨市农村经济管理总站和市农民

专业合作社协会牵头,吸纳 60 余个有

产品、有品牌的农民专业合作社组建

市级农民专业合作社联合社,并出资

20 余万元在松北区世茂大道 80—12 号

建设一处集产品展示、经贸洽谈于一

体的农民专业合作社产品展示营销中

心,展示农民专业合作社产品 12 个系

列、200 余个品种。 由市农民专业合作

社协会与哈尔滨多良信息技术有限公

司合作,在道外南极国际食品交易中

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农 业

