争力。 产业项目是经济发展的强力支撑,是加快新型工业

化进程的根本所在。 必须紧紧抓住产业项目建设不放松,

深入实施产业倍增计划,大力发展实体经济,重构现代产业

体系。 通过高新技术改造、资本市场运作、信息化武装、现

代化管理等手段,大幅提升传统优势产业支撑力,四大主导

产业增加值年均增长 16% 。 强化政策支持和规划引导,大

幅提升战略性新兴产业竞争力,尽快将其培育成先导性、支

柱性产业,高新技术产业增加值年均增长 20% 以上。 大力

发展总部经济、金融保险、会展经济、楼宇经济、社区服务等

新兴业态,打造现代服务业集聚区和产业园区。 旅游总收

入年均增长 20% 以上,金融、物流产业增加值年均分别增长

30% 和 16% 。 充分利用哈尔滨适合发展云计算有利条件,

加快引进并做大云计算企业,争取成为国家云计算试点城

市,力争在国际国内分工布局中占有重要位置。 抓好大园

区建设,科技创新城研发区已签约开工的 100 多个项目,产

业区 LED 等高科技项目,确保在三五年内建成投用,销售收

入超过千亿元。 工业新城重点发展信息产业、新型装备制

造业,确保五年建设 100 平方公里,新增产值2 000亿元以

上。 利民开发区建成医药产业园,宾西开发区实现加快发

展。 力争通过五年努力,基本形成结构优化、技术先进、清

洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系,地区

生产总值比“十一五”期末翻一番,财政收入翻一番以上。

———着力推进现代农业大发展,加快城乡一体化进程。

发展现代农业是转变经济发展方式的重要任务,是经济社

会发展的物质基础。 必须坚定不移地走现代化大农业发展

之路,加大强农惠农富农力度,加快水利化、科技化、机械

化、合作化、产业化、市场化、城镇化、生态化建设,确保农业

增产、农民增收、农村发展。 力争到 2016 年,现代化大农业

建设取得积极进展,粮食生产能力超过 300 亿斤。 县域工业

化水平显著提高,县域工业增加值年均增长 16% 以上。 农

业产业化进程加快,农产品由初级加工向精深加工延伸、向

配套扩张,粮食由食品加工向化工产品加工拓展。 现代畜

牧业加快发展,畜牧业对经济增长、农民增收的牵动力持续

提高。 农村城镇化稳步推进,一批特色突出的小城镇初步

建成,户籍制度改革取得突破,提前实现百万农民进城镇。

———着力加快文化名城建设,提升城市文化软实力。

文化大发展大繁荣是满足人民多样化精神文化需求的重要

途径,是城市生存发展和振兴繁荣的本质性力量。 必须紧

紧抓住中央和省委力促文化产业大开发的大好时机,加快

文化名城建设。 坚持先进文化的前进方向,充分发挥文化

引领社会、教育人民、推动发展的重要作用,大力推动社会

公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。 深入实施“ 三

优”文明城市工程,广泛开展群众性精神文明创建活动和志

愿服务活动,明显提升全市人民文明素质。 凸显城市文化

特色,彰显大气、神气、洋气城市风格,着力打造具有鲜明特

征和时代气息的特色文化品牌。 把“哈夏”音乐会打造成全

国一流和国际性的音乐盛会。 扶持文化创意、数字出版、移

动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业,做大做强书刊发行、

影视制作、印刷出版、演艺娱乐等传统文化产业,力争到

2016 年,文化产业占 GDP 比重达 6% 。 把平房动漫产业园

打造成国内一流的动漫网络游戏产业聚集地,群力文化产

业园打造成全省规模最大的文化艺术品贸易园区,哈师大

现代文化艺术产业园打造成全市新的文化艺术教育培训中

心和文化创意产业研发中心。 发展公益文化事业,确保哈

尔滨大剧院、音乐厅、城乡规划展览馆、职工文化中心等文

化基础设施建成并良性运营,区县(市)文化馆、图书馆达到

国家标准,乡镇文化站、农家书屋基本实现全覆盖。

———着力深化改革、扩大开放,努力构筑有助于科学发

展的体制机制。 体制机制不活、开放度偏低是制约哈尔滨

发展的最大瓶颈。 必须以更大决心和气力推进改革开放,

着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾,在

一些重点领域和关键环节取得新的突破。 力争用五年时

间,国有企业基本建立现代企业制度,厂办大集体企业改革

全面完成。 探索建立多元投资主体和多种投资方式的新型

投融资体制,筹建文化、旅游、环保、医药等产业投融资平

台,建设有地区优势、联接全国的综合性产权要素市场,建

立区域股权交易市场,发展大宗物资交易市场及期货市场。

新增上市企业 15 至 20 户。 加快农村综合改革,逐步确立现

代农村产权制度。 推进政企分开、政事分开,减少政府对微

观经济活动的直接干预。 完成新一轮事业单位改革,推进

经营性事业单位转企改制。 启动“三供一业” 试点,加快城

市供水、供热、供气和物业管理改革。 发展非公有制经济,

力争非公经济比重超过 60% 。 扩大对外开放,着力在黑龙

江和内蒙古东部沿边开发开放中发挥作用,打造对俄开放

枢纽,争创中俄合作示范城市。 力争市属外贸进出口总额、

实际使用外资年均分别增长 15% 和 10% 以上,国内区域经

济合作资金到位额年均增长 20% 以上。

各位代表! 2012 年是实施“十二五”规划承上启下的重

要一年,也是新一届市政府的开局起步之年,做好今年工作

意义重大。 按照中央经济工作会议精神和省委经济工作会

议提出的力求在提高质量、增强效益上有新突破,在调整结

构、转变方式上有新举措,在深化改革、扩大开放上有新作

为,在备足后劲、打牢基础上有新进展,在改善民生、促进和

谐上有新成效的总体要求,结合落实“十二五”规划,今年主

要预期目标是:地区生产总值增长 12% 左右;地方财政一般

预算收入增长 15% 以上;全社会固定资产投资增长 30% 以

上;规模以上工业增加值增长 14% 以上;社会消费品零售总

额增长 15% 以上;市属外贸进出口总额增长 15% 以上;城市

居民人均可支配收入增长 12% 以上;农民人均纯收入增长

12% 以上;城镇登记失业率控制在 4. 3% 以内;人口自然增

长率控制在 5. 8‰以内;万元生产总值综合能耗降低 3. 6% ;

主要污染物化学需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总

量分别比 2010 年削减 2% 和 4% 、0. 4% 、0. 74% 。 重点抓好

八项工作:

(一)以结构调整为主线,进一步壮大工业经济综合实

力

作为老工业基地城市,结构调整的着力点必须放在工

业经济转型升级上。 工业经济上不去,哈尔滨就会失去竞

争优势,全面振兴就无法实现。 必须一手抓传统产业升级

改造,一手抓战略性新兴产业加快发展,着力构建新型工业

化体系。 今年重点抓好哈药总厂优化调整改造、东轻超大

规格铝板带材等重大技改项目 100 个,启动实施兵装集团地

31

特 载

