宏观经济管理

【制订计划】 经哈尔滨市第十四届人

民代 表 大 会 第 一 次 会 议 审 议 通 过,

2012 年哈尔滨市经济社会发展的主要

预期目标是:GDP( 国内生产总值) 增

长 12% ; 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长

14% 以上;全社会固定资产投资增长

30% 以上;社会消费品零售总额增长

15% 以上;地方财政一般预算收入增

长 15% 以上;市属外贸进出口总额增

长 15% 以上;实际直接利用外资额增

长 10% 以上;国内区域经济合作实际

到位资金增长 20% 以上;城市居民人

均可支配收入增长 12% 以上;农村居

民人均纯收入增长 12% 以上;城镇登

记失业率控制在 4. 3% 以内;人口自然

增长率控制在 5. 8‰以内;万元 GDP

综合能耗降低 3. 6% 。

市发改委领导在蓝艺地毯企业开展调研

市发改委 提供

1. 加快经济结构调整。 坚持扩大

内需,发展新型消费业态,拓展新兴服

务消费,促进消费结构升级,抓好经济

结构调整各项重点工作。 提升农业综

合生产能力。 加强农业基础设施建

设,加快建设高标准良田,抓好千万亩

粳稻工程、蔬菜基地、规模化标准化养

殖项目建设。 加快灌区配套、节水改

造和提水泵站建设,完成堤防升级达

标、险工弱段和小型病险水库除险加

固任务,推进中小河流治理。 促进工

业转型升级。 鼓励和引导企业加大技

术改造投入力度,突出抓好哈药总厂

优化调整改造、东轻超大规格铝板带

材等 100 个重大技改项目。 全面落实

战略性新兴产业发展规划,发展民用

航空、生物、新材料、新能源装备、电子

信息、绿色食品六大战略性新兴产业,

启动实施中国兵器装备集团地源热泵

等 100 个新兴产业项目,鼓励有基础

的产业实现率先发展。 推进技术研

发、科技资源信息共享平台建设,提高

集成创新能力和产业化程度,加快铝

镁合金新材料、发电设备、汽车制造、

抗生素、新媒体等国家级高新技术产

业基地建设。 整合优化工业园区。 重

点建设 26 个市级产业园区,率先发展

经济技术开发区、高新技术产业开发

区、宾西开发区、利民开发区 4 个国家

级开发区,争取产业集中度 50% 以上。

发展现代服务业。 推进国家现代服务

业综合配套改革试点、电子商务示范

城市创建工作,抓好服务业集聚区和

示范项目建设。 主打“冰城夏都”旅游

品牌,加强旅游软硬件建设,提升冰雪

旅游和湿地游的吸引力、影响力。 规

范发展哈投、城投、水投和哈西等大型

国有投融资平台,引进境内外金融机

构入驻,加快松北金融商务区建设,支

持哈尔滨银行做大做强。 继续发展村

镇银行、小额贷款公司、融资性担保公

司、农村资金互助社等新型金融机构,

扩大企业债发行范围和规模,加快组

建城市发展基金,做大做强哈以基金。

推进华南城、绿色有机净菜物流基地

等重大物流项目建设,适时启动哈尔

滨内陆港异地扩建。 实施物联网技术

应用工程,抓好国家电子商务示范城

市创建工作,培育云计算产业。 加强

节能减排。 严格固定资产投资项目节

能评估和审查,加快淘汰落后生产能

力,抑制高耗能、高排放行业过快增

长;发展循环经济,推进资源综合利用

项目建设;扶持壮大节能服务产业,推

行合同能源管理。

2. 推进大项目建设。 开展“ 项目

落实服务年” 活动。 加快推进项目前

期工作。 优化审批服务,将市重点项

目全部纳入审批绿色通道管理,落实

项目主管部门代办制,推动审批提速。

对市重点项目实行挂牌保护,最大限

度减少对项目建设的干扰和影响。 加

大对市重点项目的支持力度,优先保

障供地,水、电、气等要素配套及时到

位,通过增加授信额度、贷款担保备付

金支持等方式,加强资金供给,促其尽

快开工建设,确保市重点项目开工 300

项,投资增速不低于 30% ,完成投资

1 000亿元以上。 强化项目谋划。 锁定

谋划重点,围绕绿色食品等战略性新

兴产业、云计算等现代服务业和老城

区提档升级等方面,谋划和储备一批

规模大、拉动力强的大项目。 加强谋

划项目论证,确保符合规划,与区域功

能定位一致,具备土地、资金、环境等

配套条件,提高谋划项目成熟度。 对

谋划项目进行深度包装,高水平编制

招商计划书,提高招商引资的成功率。

力争全年新谋划总投资3 000万元以上

项目1 000 个,亿元以上项目 500 个。

加大项目招商力度。 设立各级领导带

队的常年专业招商队伍,选配部分领

导干部和优秀后备干部脱岗招商,开

展点对点招商、组团招商、文化招商、

展会招商。 巩固招商成果,推动招商

项目由签约向正式合同转化,由正式

合同向开工建设转化。

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