度和市场供应应急机制,争取财政支

持,适当提高储备数量;落实储备计

划,严格执行储备合同,加强对储备企

业计划落实情况的巡查,确保储备商

品“储得实、调得动、用得上”;协调建

立储备蔬菜投放机制,保证储备蔬菜

快速、及时投放市场;适时建立食糖等

部分重要副食品储备制度,提升哈尔

滨市消费品市场的调控能力。 鼓励区

县(市)建立市场调控体系,形成市、区

县(市)两级对市场的分级监测、预警、

决策和调控新机制,确保肉、蛋、菜等

主要副食品市场供应的繁荣稳定。

规范市场秩序。 以“12312” 商务

投诉举报中心为依托,建立商务综合

行政执法体系。 开展商务诚信建设,

制定考评办法,建立商务企业诚信档

案,定期开展考评工作,作为“ 百城万

店无假货”、“货真价实满意店” 和“全

市诚信示范单位” 的评选依据。 加强

药品流通行业管理工作,制订哈尔滨

市药品流通行业“ 十二五” 发展规划,

制定出台药品流通行业统计制度、评

价体系和管理办法。 开展打击侵犯知

识产权和商业欺诈、制售假冒伪劣商

品专项行动。 完善酒类市场两级监管

体系,打击注水肉、私屠乱宰行为,规

范定点屠宰生产流程,实现全方位监

管。 开展加油站星级规范活动,提升

成品油行业管理服务水平。 加强对报

废汽车回收企业、二手车交易市场和

拍卖典当市场的监管,保证全市消费

安全和特殊行业经营秩序。

2011 年,开展限上商服企业普查,

向统计部门推荐企业 97 户。 全市批

发和零售业销售额分别比上年增长

24. 2% 和 24. 1% ,住宿和餐饮业营业

额分别增长 21. 6% 和 21. 5% 。 开展

2011 年哈尔滨国际时装周、香港时尚

购物展等活动;落实家电“ 以旧换新”

政策, 销 售 家 电 52. 6 万 台, 销 售 额

19. 3 亿元;完善早餐工程,全市设立早

餐车、亭 500 余个,每日提供早餐 25

万份;推动餐饮住宿业提档升级,全市

餐饮住宿业零售额实现 270. 3 亿元,

比上年增长 18% ;促进假日、黄金周消

费,春节、五一、十一节假日期间商品

销售分别比上年增长 15. 3% 、34. 5%

和 21. 3% ;引进金钱豹酒店餐饮集团、

美国星巴克咖啡连锁公司入驻哈尔滨

市;推进“万村千乡市场工程”建设,新

增 6 家商品配送中心,改造建设农家

店 400 个;开展家电下乡活动,全年家

电下乡产品销售 45 万件,销售额 10. 4

亿元,政策补贴 1. 2 亿元。 2011 年,哈

尔滨市乡村零售额实现 195 亿元,比

上年增长 18. 8% ,高于城市增速。

2011 年, 争 取 全 国 试 点 工 程 项

目———肉菜流通追溯和再生资源回收

利用两个体系建设试点城市。 中央财

政分别给予4 000万元和5 000万元资

金支持,哈尔滨市配套资金得到落实。

建设方案获市政府批准,建设工作开

始启动。 (周建欣 刘京毅)

【市场体系建设】 2011 年,哈尔滨市

制定了《哈尔滨市“十二五” 商圈发展

规划纲要》 和《 哈尔滨市“ 十二五” 时

期商贸物流专项发展规划》,落实 100

个亿元以上商贸物流大项目。 建立大

项目工作推进机制,采取“ 百人百项”

100 人对接 100 个项目的工作措施,开

展项目对接,对投资规模 20 亿元以下

的项目,实行市、区合力共推的包保机

制;对 7 个重点超大规模项目,组成市

级专项推进组,实行一站式服务。 哈

尔滨华南城、中国哈尔滨国际农业

博览中心、中国双城农副产品全球

采购中心等重大战略项目落地启动;

华润欢乐颂、奥特莱斯、华鸿红星美

凯龙广场、新香格里拉大酒店、闽商国

际建材城等项目开工建设;南极国际

二期、新透笼商厦、盛恒基广场等大项

目相继竣工开业;兴建五常、尚志等县

(市)商贸物流大项目。 2011 年,哈尔

滨市商贸物流大项目完成投资额 207

亿元。 (周建欣)

【市场运行调节】 2011 年,哈尔滨市

加强市场监测,对重点流通企业、生活

必需品实施不间断监控,发挥 16 个四

级平台监测作用,实现全市大型商服

企业全覆盖。 受日本地震影响,全国

出现了抢购食盐现象,哈尔滨市启动

应急预案,确定了 24 个大型连锁超

市、240 个零售商店作为保供应网点,

设立专人组织货源进行投放,2011 年,

哈尔滨市加强猪肉市场监控,将每日

市场价格变动情况及时分析上报,投

放生猪储备 800 吨,平抑猪肉价格的

上涨。 组织全市大型超市与郊县蔬菜

专业合作社开展“ 农超对接”,搭建平

台、减免费用、设立专柜,降低了商品

流通成本和销售价格。 开展肉类质量

安全整治行动,市内定点屠宰企业全

部建立监管档案,组织 38 家生猪屠宰

企业购置了瘦肉精、猪肉水分含量检

测设备。 开展酒类专卖等众多专项监

管工作,哈尔滨市通过了国务院督导

组检查。 (周建欣)

【商业市场秩序建设】 2011 年,哈尔

滨市开展打击侵犯知识产权和制售假

冒伪劣商品行动、商务综合行政执法、

商务领域诚信建设和药品流通行业管

理等项管理工作,规范商务领域市场

秩序。 开展针对俄罗斯商品的专项执

法检 查 行 动, 立 案 59 起, 涉 案 金 额

62. 89 万 元; 办 结 46 个, 涉 案 金 额

45. 79 万元。 收缴非法图书、光盘和音

像制品3 000 余册( 盘)。 公安、检察、

法院三部门立案 23 起,破案 23 起,涉

案金额1 037万元,抓获犯罪嫌疑人员

46 人,逮捕 9 人,移送起诉案件 1 件,

移送起诉犯罪嫌疑人 4 人。 试运行

“12312”商务领域投诉电话举报体系,

统一受理商务领域的投诉举报和咨询

服务。 开展单用途预付卡专项检查工

作,采取集中和分散的方式,分区域组

织市辖各区县( 市) 售卡企业培训活

动,开展对全市各相关企业的专项检

查。 探索药品流通行业管理工作,开

展哈尔滨市药品流通统计制度和定期

报表工作,提出了对药品批发、零售企

业,经销药品的购、销、存等相关情况

的统计要求。 (周建欣)

【肉菜流通追溯体系建设】 2011 年,

经国家商务部批准,哈尔滨市成为第

二批肉菜流通追溯体系建设试点城

市,哈尔滨市将利用两年时间完成肉

菜流通追溯体系建设。 建立覆盖生产

基地、加工企业、销售终端的肉菜信息

链条,在任何环节出现问题,都可通过

追溯系统进行查询。

2011 年,哈尔滨市有大中型肉菜

流通企业 481 个,全年蔬菜消费量 200

万吨,生猪肉年消费量 13 万吨。 根据

国家试点工作要求,建立一个市级追

溯管理平台,并与省级和中央管理平

台互联,建立多个节点子系统,覆盖生

猪定点屠宰企业、批发市场、农贸市

场、大中型超市、团体消费单位、品牌

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商贸服务业

