现国家和省确定的耕地保护目标,通

过了国家五部委的考核验收。

全市开展农村土地整治,确定松

花江流域重大工程项目 14 个,总规模

344 平方公里,总投资 6. 3 亿元,预计

新增耕地 21 平方公里。 启动实施项

目 5 个,完成工程总量的 40% 。 开展

高标准基本农田整治,确定黑龙江省

农业科学院和哈尔滨市郊区两大国家

土地整治重大工程。 黑龙江省农业科

学院现代农业示范区建设规模 5. 26

平方公里,总投资5 980万元,通过专家

评审认定。 项目实施后,配合黑龙江

省农业科学院加大技术投入,将建成

国家现代都市农业科技示范区。 围绕

打造哈尔滨市半小时现代农业经济圈

和全面治理阿什河流域污染,争取国

家投资实施的哈尔滨市郊区高标准基

本农田土地整治重大工程已通过黑龙

江省政府专家评审,并由省政府正式

向国务院申报立项。 项目实施后,将

建成高效现代绿色生态农业科技产业

带,成为支持和带动区域经济快速发

展的新亮点。 (邵 晗)

【土地储备】 2011 年,哈尔滨市土地

储备总面积 16. 9 平方公里,投资 60. 4

亿元。 其中储备中心自主实施 19 个

项目,收储面积 2. 46 平方公里,出让

价款 30. 4 亿元,收益 16. 7 亿元。 土地

一级开发快速推进,黑龙江省农业科

学院原址周边、松江一级开发项目、东

北农业大学等百余公顷大项目的收储

工作先后启动,带动了“中兴” 区域土

地收储工作。 土地融资力度逐步加

大,通过商业银行贷款、保险资金债券

投资、引进战略投资者联合收储等手

段,帮助各实施主体最大限度筹融资

金,落实银行贷款 10. 25 亿元,为“ 哈

南新城” 融资 2 亿元。 建立市级补充

耕地储备库,推进县(市) 开垦整理补

充耕地,预先存储补充耕地指标,库内

净余指标 80 平方公里,可供哈尔滨市

年均新增用地使用 6 年。 (邵 晗)

【土地资源市场化运营】 2011 年,哈

尔滨市加强土地市场宏观调控,出台

《关于经营性房地产开发项目土地招

拍挂出让底价确定等有关问题的通

知》,改变了以往竞地价、价高者得的

土地配置方式,通过竞配建保障房的

方式,科学回调地价,遏制房价上涨,

促进土地市场有序、健康发展。 全年

全市 招 拍 挂 出 让 土 地 207 宗, 面 积

13. 7 平方公里,土地收益突破 318. 2

亿元,入库 176 亿元,面积和金额分别

比上年增长 38. 3% 和 39. 2% 。 清缴陈

欠出让金 1. 1 亿元,征收二级市场租

金1 230万元。 土地收益占地方财政收

入的 1 / 3。 (邵 晗)

【矿产资源管理】 2011 年,哈尔滨市

完成《哈尔滨市矿产资源规划(2009 －

2015 年)》编制工作,对“十二五”时期

矿产资源的调查评价与勘察、开发利

用与保护,矿山地质环境保护与恢复

治理作出部署。 已通过专家初审,呈

报黑龙江省国土资源厅待审。 加强矿

业权管理,建立采矿权计划投放和到

期预警机制,整合减少矿权 50 宗,实

现减权增产目标。 推进矿产资源市场

化配置,建立全省第一家矿业权交易

中心,制定交易规则和出让流程,完成

14 宗矿业权的挂牌出让工作,总成交

额1 529万元。 (邵 晗)

【地质环境保护】 2011 年,哈尔滨市

推进地勘和矿山地质环境治理,利用

黑龙江省地勘专项资金,向省国土资

源厅申报呼兰团山子矿泉水资源等 4

个普查项目,预计可获水泥用大理岩

资源量2 000 万吨,铅锌金属量 10 万

吨。 实施矿山地质环境治理、地质遗

迹保护等 8 个项目,总投资4 470万元,

治理废弃矿坑 38 个,恢复破坏面积 19

万平方米,有 5 个项目通过黑龙江省

验收。 申报宾县泥石流地质灾害治理

和天恒山地质环境综合治理 2 个项

目,均取得进展。 建立和完善突发和

汛期地质灾害应急预案,对全市 190

处地质灾害点进行排查建库,保持了

地质灾害防治“零死亡”。 (邵 晗)

【地籍管理】 2011 年,哈尔滨市地籍

管理信息系统基本建成,地籍档案数

字化建设完成总量的 40% 。 1 778 宗

不规范登记全部整改到位。 第二次农

村土地调查工作进展顺利,完成城镇

土地调查任务,调查结果通过了黑龙

江省国土资源厅的核查确认。 村居民

点及独立工矿土地权属调查任务完成

90% 。 (邵 晗)

【国土资 源 法 制 建 设 和 执 法 监 察】

2011 年,哈尔滨市国土资源局成立处

理重大疑难问题法规政策论证组,解

决了出让金和契税缴纳时限、集体建

设用地现状征国有两大政策问题及王

岗镇艺体街棚改安置小区、松北北岸

润和城等 10 个具体项目用地等困扰

多年的历史遗留问题。 加强政策调

研,争取国土资源部和国务院法制办

联合调研组到哈尔滨市实地考察集体

农用地征收为国有农用地问题,将黑

龙江省农科院作为试点。 开展行政复

议、诉讼工作,对东方莫斯科、天阳公

司等案件跟踪办理,全年受理争议案

件 28 件,办结复议案件 14 件,诉讼案

件 3 件。 聘请 220 名兼职信息员,形

成“纵向到底、横向到边”的监察网络。

2010 年度卫星遥感图片执法检查,立

案查处违法违规案件 904 件,面积 473

公顷,查结率 100% ,收缴罚款1 369万

元。 移送纪检监察机关追究党、政纪

责任 6 人,移送司法部门追究刑事责

任 3 人。 全市违法比例控制在 8% 以

内,被国家确定为免检地区,连续五年

实现“零约谈、零问责”。 (邵 晗)

编辑 丁日杰

871

经济监督管理

