表制、 便 民 办 事 制 和 承 诺 限 时 办 结

制)、推进“两个工程”(即“简、缩、提”

工程:依法简化城乡规划行政许可办

理要件和办事流程,以超前服务缩短

城乡规划行政许可办理时间,提高城

乡规划行政许可办理效率。 “解困”工

程:换位思考,提供规范有效的城乡规

划服务支持)、强化“十项措施” (即严

格控制案件审批中止环节、取消规划

和建审专业局长办公会、即时领取建

设用地规划许可证、超前核发建设工

程规划许可证、固定控详规划调整提

报责任主体、全程跟踪服务重点项目、

开通重点项目短信提醒功能、创新批

前公示方式、加强督导检查,健全反馈

机制)。 (姜凤翔)

【城市设计规划】 2011 年,哈尔滨市

城乡规划部门编辑出版《2010 年哈尔

滨市城市设计成果集( 上、中、下)》,

《黑龙江日报》 刊登评论《设计让城市

增值无限》。 编制完成《走向国际化的

北方现代大都市—城市设计行动规

划》、《松花江沿江道外段环境综合整

治规划》、《公滨路沿线城市设计(成高

子镇—伏尔加庄园)》等项目。 为哈尔

滨市重点区域街路冰雪景观方案设计

工作提供规划服务,以《哈尔滨十大名

片》为代表的 6 个方案被提报为优秀

和实施方案。 开展了中山路、机场路、

道外沿江段及庭院广场的环境综合整

治项目所含的建筑立面、灯饰亮化、雕

塑小品、景观绿化、公共设施等项目的

规划审批及服务工作。 (姜凤翔)

【历史文化名城保护规划】 2011 年,

哈尔滨市推进建筑遗产保护利用工程

的实施,加强历史文化名城保护管理

和宣传工作。 邀请中国知名专家帮助

破解历史文化街区保护与更新过程中

整体策划、业态控制、管理模式和旅游

开发等问题。 组织南岗区政府和好民

居公司与中国城市规划设计研究院对

接,商谈推进花园街历史文化街区保

护与更新规划和道外中华巴洛克历史

文化街区保护与更新三期工程规划编

制工作,保护历史文化街区的传统格

局和风貌。 申请国家历史文化名城补

助专项资金1 000余万元,公布第四批

历史建筑 170 处,全市有历史建筑 415

处。 重新编辑出版了《 哈尔滨历史建

筑(上、下)》。 (姜凤翔)

【测绘管理】 2011 年,哈尔滨市城乡

规划部门落实基础测绘中长期规划,

依法履行测绘行政管理职能,加强测

绘行业管理。 开展涉密测绘成果保密

检查以及成果汇交工作,117 家测绘单

位汇交的 756 项测绘成果实现信息资

源共享,连续五年通过“规划公园” 网

站向社会公开近1 600 项测绘成果目

录。 受理审查转报 17 个单位测绘资

质申办审批手续,哈尔滨市有测绘资

质单位 161 家。 航空航天遥感信息获

取与更新取得新进展,获取哈尔滨市

区、阿城主城区卫星数据、四波段捆绑

影像、分辨率 0. 5 米、面积为2 042平方

公里。 完成 90 平方公里的三维地理

信息数据建设,建立哈尔滨市综合地

下管网数据库,管线长度 292 公里。

完成空间地理信息应用共享公共服务

平台和基础地理信息数据库建设工

作,完成省、市重点建设工程和城市建

设勘测工程1 400余项,签订测绘合同

协议 130 余项。 (姜凤翔)

【法规建设】 2011 年,哈尔滨市城乡

规划部门完善规划配套法规建设,建

立健全科学民主决策机制,畅通法律

监督渠道,法制宣传和教育工作收效

明显。 《哈尔滨市城乡规划条例》获得

黑龙江省人大常委会通过,并于 2012

年 1 月 1 日正式实施,为哈尔滨市城

乡规划管理提供法制保障。 《 哈尔滨

市城市设计管理办法》 被确定为 2012

年预备立法项目。 印发《 哈尔滨市城

乡规划局重大行政决策程序规定( 试

行)》,并将重大行政决策合法性审查

纳入工作程序中。 召开哈尔滨市城乡

规划委员会法定核准图审查委员会 57

次,审查项目 211 项。 召开专家技术

服务会 35 次、听证会 29 次。 行政应

议案件 602 件,维持率 100% ,行政诉

讼案件 10 件。 (姜凤翔)

【重点规划项目】 2011 年,哈尔滨市

城乡规划部门对哈南工业新城启动区

30 余平方公里用地控详规划进行梳理

和修改完善,优化调整地块 20 处,可

增加土地出让金近 100 亿元。

推进棚户区改造工程,起草《哈尔

滨市棚户区改造规划专项标准》,规划

审 核 廉 租 房 7 861 套, 总 建 筑 面 积

39. 12 万平方米。 在 49 个改造项目

中,规划打通城市道路 64 条,规划建

设公益性服务设施 351 处,建设廉租、

公租住房约 2. 1 万套,建筑面积 80. 4

万平方米,提升了旧城区的城市居住

水平。 推进规划展馆及人民广场建

设,完成规划展馆土建施工主体封顶,

人民广场 10 月末整体对外开放。

服务重点项目建设。 为重点路桥

工程建设、建筑遗产保护利用工程提

供规划服务,编制历史文化街区保护

与更新规划,协调南岗区政府完成花

园街历史文化街区内 70 栋特色建筑

的居民迁移及 4. 3 万平方米影响整体

风貌的建筑物、构筑物拆除工作。 黑

龙江省博物馆周边区域空间改造建设

提供规划服务。 提前组织专家对方案

进行规划设计咨询论证把关,为博物

馆周边地区改造提供全方位的规划服

务,完成了电力大厦拆除工作。 为哈

尔滨西客站地区新区域空间建设提供

规划服务,编制完成核心区 18. 3 平方

公里范围内的控详规划和城市设计成

果。 为和兴路高校聚集区空间建设提

供规划,研究创造性设计方案,并组织

专家反复论证。 华侨广场周边地区改

造、哈尔滨电影院周边地区改造、哈西

万达商业广场、远大群力商场等一批

重点建设项目均得到规划部门的支

持。 (姜凤翔)

城市建设管理

【城市管理机制体制建设】 2011 年,

哈尔滨市完善管理机制。 实行“ 三检

制度”,市、区两级城管局每天进行晨

检、日检和夜检,并建立“检查日志”,

对检查中发现的突出问题,明确解决

问题的责任人,通过强化督办、跟踪问

效,促使城市管理问题早发现、早解

决。 在全市城管系统开展“学京沪、找

差距、立标准、上台阶”大讨论活动,对

照先进地区的管理标准,结合工作实

际,查摆问题、制定措施,推动了城市

管理工作的提档升级。 建立“ 巡检巡

查、随损随修、随脏随擦、雨后即洗”等

公共设施常态化管护机制,为各类设

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城乡建设 环境保护

