安部门开展 11 次大规模联合行动,救

助清理流浪乞讨人员 138 人。 重大活

动和传统假日期间,承担社会救助任

务,劝导、劝离大量流浪乞讨人员,维

护了社会秩序和谐稳定。

新建的哈尔滨市流浪儿童救助保

护中心占地面积3 794 平 方 米, 设 立

188 张床位,配套建有接待大厅、多媒

体教室、社工工作室、技能培训室及阳

光活动大厅。 2011 年,在南岗、道里、

道外、香坊等区新增 4 个流浪乞讨人

员社区救助点,全市流浪乞讨人员社

区救助点 50 个。 (贾吉福 孟祥燕)

【社会福利事业】 2011 年,哈尔滨市

第一社会福利院工作中心由自理型向

康复护理型转变,在现有条件下缩减

了正常老人床位,增加了 30 张失能老

人床位。 推出了亲情宴服务项目。 市

第二社会福利院完成了省级文明单位

标兵的争创工作;制定完善了《服务等

级标准》、入院须知、入院流程、岗位职

责等管理制度,明确了四个级别的医

疗、康复、护理等服务内容,为康复楼

的投入使用做好软件准备工作;开展

全面加强管理、提升服务水平活动,院

容院貌、服务质量和管理水平不断提

高。 市第三社会福利院改革创新晓龙

康泰老年公寓经营管理,引进民营管

理机制,经济上完全脱钩,实行自主经

营,自负盈亏;创建失能老人护理中心

以适应养老事业发展的需求。 投资

1. 3 亿元新建的占地面积 2. 5 万平方

米、1 000张床位的市儿童福利院投入

使用。 市儿童福利院被中国收养中心

授予 2011 年度涉外送养工作先进福

利机构称号;该院的小姐妹学前教育

团队在 2011 年度全国小姐妹项目参

评中获奖。

市普宁医院康复科在原有心理治

疗和功能康复的基础上,引进和创新

新技术、新疗法,为在院的 800 名精神

病患者进行“团体心理综合治疗”。 举

办了精神科康复工作研讨班,聘请北

京有关专家讲课为全省民政系统精神

专科医院提档升级、学术交流搭建了

平台。 (贾吉福 张贤绪)

【福利彩票】 2011 年,福利彩票销售

突破 10 亿元,比上年同期增加 1. 58

亿元,增长 18. 9% ,筹集福利彩票公益

金 3. 5 亿元,开展了“冰城福彩,福满

冰城”系列宣传活动,提高了福彩的社

会认可度。 全面打击私彩,净化了彩

票市场秩序。 (贾吉福 陈 磊)

中央电视台新闻频道采访哈尔滨烈士陵园开展纪念“918”活动

翊 迪 提供

【社区建设】 2011 年,哈尔滨市加强

社区建设,成立市社区工作指导委员

会,增配了相应处室和编制。 完成了

136 个社区公益用房建设任务,社区平

均使用面积达到 405. 1 平方米,打造

千米以上多功能中心社区 35 个。 建

立社区“ 两委” 成员报酬自然增长机

制。 出台《哈尔滨市人民政府关于建

立城市社区两委成员报酬自然增长机

制的意见》,自 2011 年 1 月起,社区两

委成员生活补贴标准调整为正职1 800

元/ 月、副职1 500 元/ 月;县( 市) 社区

两委成员生活补贴标准按正职不低于

1 300元/ 月、副职不低于1 000元/ 月的

标准,由县(市)政府确定。 以 2011 年

社区两委成员生活补贴标准为基础,

加权平均生活补贴与上年度社会平均

工资(以统计部门公布的数据为依据)

的比例,每年约按 4. 8 个百分点自然

增长,到 2020 年达到上年度社会平均

工资水平。 (贾吉福 孙宇峰)

【民间组织管理】 2011 年,哈尔滨市

加强社会管理创新工作,规范社区社

会组织管理服务,召开社区社会组织

备案管理道里区现场会;以社会组织

“三争当”(争当政府的好助手,争当企

业的好参谋,争当百姓的贴心人)活动

为载体,在社会组织中开展“ 创先争

优”活动。 围绕创新社会管理开展调

研。 撰写《加强培育扶持,推动快速发

展》的农村专业经济协会调研报告并

上报省民政厅。 加强宣传,为社会组

织发展搭建平台,编发《 社会组织动

态》20 期、《创建工作简报》4 期,宣传

了哈尔滨市各级社会组织开展的各项

工作和活动。 发现、培养各类社会组

织典型 130 余个,从中选出 60 余个典

型,建立社会组织典型库。 10 月,按照

哈尔滨市财政局的《关于印发哈尔滨

市直单位全面推行财政票据电子化管

理改革工作实施方案》通知,全面推行

社会组织票据电子化改革,在全市 70

余家社会组织单位 安 装 软 件。 2011

年,哈尔滨市成立登记社会团 体 73

个,其中市本级 26 个;成立登记民办

非企业单位 317 个 ,其中市本级 43

个。 撤销、 注 销 民 办 非 企 业 单 位 91

个,其中市本级撤销 38 个;撤销社会

团体 55 个,其中市本级 37 个。 至年

末,全市登记社团1 273个,其中市本级

500 个;登记民办非企业单位3 705个,

其中市本级 589 个;社团分支( 代表)

604

社会民生

