治与民生”论坛 4 次;在《哈尔滨日报》

开辟《法治与民生》 专栏,全年刊发专

版 40 期;实施百场法制报告会进机

关、千支法制宣传小分队进基层、万册

法制宣传资料送群众的“百、千、万”工

程,全年举办讲座 100 余场;法治城市

创建工作稳步推进,命名 100 个村、50

个社区为市级民主法治村( 社区);全

市开展法律广场、法律大集活动 300

余场,为 2 万余名群众提供法律咨询;

法治文化惠民行动推进普法工作的新

品牌———法治文化惠民文艺演出; 探

索法制宣传新途径,开展百场法制电

影进村(屯)放映活动;开展“市民提素

质,管理上水平” 大型主题宣传活动,

引导市民强化公民意识,服务城市发

展,争做文明好市民;开展依法治理冥

纸生产、销售、焚烧工作。 以“ 做文明

市民,创文明城区”,“ 绿色殡葬、文明

祭祀”,“文明祭奠,从我做起” 等为主

题的教育活动,引导群众移风易俗、文

明祭祀;开展杜绝车外抛物行为专项

整治工作,对不文明行为予以公开曝

光,开展“从我做起,摒弃陋习,争做文

明市民” 的活动;“ 爱护环境,遵章守

法,共建美好家园” 活动,开展集中整

治违法摩托车、港田车活动,为全市营

造良好法治环境;营造有利于青少年

健康成长的社会文化环境,下发方案

开展了深化校园周边文化市场综合整

治工作。 (陶鹏远)

【监狱管理】 2011 年,哈尔滨市三所

监狱确保实现无逃跑、无非正常死亡、

无所内重大案件、无重大安全事故目

标。 6 月 10 日至 9 月 20 日,在全市监

狱系统开展“整顿监管秩序,严格规范

化管理”百日安全活动和“清查事故隐

患,促进安全监管专项整顿” 工作,监

管安全质量得到提升;修订完善监狱

罪犯外出就医、生产工具条码管理、药

品管理等十项管理制度,实行危险罪

犯评估制度;协同驻监狱武警部队开

展防突发性事件、防脱逃实战演练。

总结推广监狱文化管理工作的经验,

学习《弟子规》,弘扬中华优秀传统文

化教育活动,提高了教育改造质量;开

展法律援助进监区和温暖工程进监所

活动,强化实用技能培训,开办微机操

作、美术装潢、种植养殖、服装裁剪培

训班,为培训合格服刑人员颁发职业

技术等级证书,为服刑人员回归社会

自食其力奠定基础。 全面检查 2011

年办理的减刑、假释、保外就医案卷,

提升依法治监水平;强化传染病防治

工作,开展防暑降温及预防肠道疾病

工作,制订处置疫情应急预案,为服刑

人员身体健康提供保障。 (陶鹏远)

【劳教工作】 2011 年,哈尔滨市三个

劳教所实现了无逃跑、无非正常死亡、

无所内重大案件、无重特大安全事故

的目标。 全年进行安全检查 25 次、夜

查 15 次、安全生产检查 6 次,对检查

中发现的隐患问题提出整改意见限期

整改。 提高劳教人员教育挽救质量,

劳教人员心理健康档案建档率 100% ,

政治教育合格率超过 95% ,职业教育

获证率 100% ,普教人员改好率超过

95% 。 强化心理咨询和教育矫治工

作,在全市劳教系统开展“创业创新全

民成才暨弘扬优秀传统文化推进社会

管理创新”主题教育活动,对劳教人员

进行思想道德教育,教育矫治质量提

高。 举办强制隔离戒毒法律法规培训

班,做好接受强制戒毒人员的前期准

备工作。 (陶鹏远)

【律师工作】 2011 年,哈尔滨市有律

师事务所 343 家、执业律师 2 146人,

全市律师担任政府法律顾问 203 家,

提供法律服务 621 家次。 市、县、乡三

级法律顾问体系覆盖面 85% ,呈逐年

上升态势。 全市律师代理诉讼案件

26 425件,收费8 337万元;代理非诉讼

法律事务4 155件,收费1 050万元。 在

全市律师行业中启动“百所联千村(社

区)进万户”活动。 全市律师与 407 家

社区、2 777户居民,937 个村、5 078户

村民全面对接,举办法律讲座 499 场,

培养法律明白人3 834人,与 109 户农

民签订服务协议,解决各类纠纷4 871

件, 与 对 接 村 屯 ( 社 区 ) 电 话 沟 通

25 528次,电话解答法律问题2 584个。

在对接 过 程 中 为 97 户 困 难 户 捐 款

26 700元、电脑 1 台、书籍2 700余本,

捐助 20 户贫困家庭服装 113 件、童装

60 套。

开展法律服务和法律援助工作,

发挥律师在法律援助中伸张正义、扶

危济困的作用,强化弱势群体法律方

面的民生保障。 全市律师办理法律援

助案件1 220件,接待来电来访9 518人

次,发放法律援助宣传资料5 000余份、

法律援助联系卡 4 万余张,对低收入

家庭、下岗失业人员等减免律师服务

费 80 余万元,维护了困难群众的合法

权益。 在全市司法行政系统实施“ 法

治促发展,人人都成才”律师人才建设

工程。 将 738 名优秀律师录入哈尔滨

市法律服务专业人才库。 出台《 关于

进一步保障律师执业权利若干意见》,

建立律师工作联席会议制度。 发挥律

师专业优势,引导律师参与信访工作,

市律师协会组织 27 名党员律师主动

与全市 27 个疑难案件进行对接,利用

法律知识协助相关部门做好息诉罢访

工作,引导信访人合理表达诉求。 对

律师队伍存在的问题进行梳理、总结,

规范和整顿法律服务市场秩序。 加大

对律师违法违纪行为的惩处力度。 全

年接待当事人投诉律师 251 人次。 其

中,立 案 36 起, 结 案 36 起, 结 案 率

100% 。 (陶鹏远)

【法律援助】 2011 年,哈尔滨市法律

援助工作第三次被列为全市惠民项

目。 出台《关于充分发挥法律援助职

能深化“做主人、敢担当、谋发展、惠民

生”活动的实施意见》,把低收入家庭

和低收入困难家庭纳入援助范围。 放

宽老年人申请法律援助条件,出台《关

于加强妇女法律援助工作的意见》。

出台《关于认真组织开展第 21 次法定

“全国助残日”活动的通知》,维护残疾

人权益。 出台《哈尔滨市刑事法律援

助工作实施办法》,将指定辩护条件拓

展到侦查、起诉阶段,保障了犯罪嫌疑

人、被告人和刑事案件被害人的合法

权益。 开展服刑、劳教人员等特殊群

体的法律援助工作,出台《哈尔滨市监

所法律援助工作站管理规则》,在市属

所有监狱、劳教所建立法律援助工作

站,对服刑和劳教人员开展法律咨询

和法律援助工作。 开辟弱势群体维权

“绿色通道”。 对符合法律援助条件的

老年人、残疾人、农民工等申请人,缩

短审批时间,做到当天申请当天审查

受理。 建立社会律师与法律援助人员

联合值班工作机制,全年向贫弱群体

免费发放法律援助维权手册、劳动人

事争议手册、农民工维权手册、人身损

害赔偿手册、婚姻家庭手册等宣传资

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