政府研究制定对区县(市)实施基本药

物制度财政补偿办法和非政府办社区

卫生服务中心实施基本药物制度的补

偿办法。

3. 加强基层医疗卫生服务体系建

设。 一是基础设施建设全面推进。 近

三年来,全市共实施卫生项目 237 个。

其中,中央投资项目 122 个,省、市政

府投资和单位自筹资金项目 115 个。

总建 筑 面 积 65 万 平 方 米, 总 投 资

21. 37 亿元。 二是医疗设备配备明显

加强。 三 年 间, 市 级 财 政 累 计 投 入

3 000万元,对 222 个社区卫生服务中

心(站) 装备基本医疗设备和办公设

备。 三是基层医疗卫生队伍建设得到

强化。 中央和省级财政补助专项资金

421. 6 万元,开展以“ 春雨” 行动为主

题的基层卫生队伍培育活动。 通过成

立赴农村专家讲师团,对 3. 4 万名基

层卫生人员进行专题、专项、专业培

训。 四是转变基层医疗卫生机构服务

模式。 全面推广社区家庭医生式服务

模式,社区卫生服务机构的内涵建设

加强。 乡村医疗卫生机构转变服务观

念,开展巡回医疗1 500余次,受益群众

120. 3 万人次。

4. 提高基本公共卫生服务均等化

水平。 农 村 居 民 健 康 档 案 建 档 率

74. 5% ,城 镇 居 民 健 康 档 案 建 档 率

80. 8% ,计算机管理率 89. 7% 。 65 岁

老人免费健康体检 8. 6 万人,体检率

20. 6% 。 慢性病规范管理194 201 人。

其中, 高 血 压 病 138 102 人, 管 理 率

87. 4% ; 糖 尿 病 47 560 人, 管 理 率

88% ;重 性 精 神 病 8 539 人, 管 理 率

87. 6% 。 完成乳腺癌检查2 097人,适

龄妇女宫颈癌检查10 536人,均超额完

成 任 务; 叶 酸 补 服 21 395 人, 完 成

49. 1% 。 为贫困白内障患者免费开展

复明手术累计2 757例,完成 98. 4% 。

5. 深化公立医院改革试点。 道里

区公立医院改革试点区工作,在政事

分开、管办分开、医药分开、营利和非

营利分开等重点难点问题方面进行探

索。 实行二、三级医院与社区卫生服

务机构和农村医疗机构之间的分级医

疗、“多对多”双向转诊和对口支援,实

施门诊流程再造,实现电话预约和现

场预约诊疗,市儿童医院、市妇幼保健

院和市口腔医院开通网络预约诊疗服

务。 二、三级医院分别累计开展 30 个

和 119 个病种的临床路径,已入路径

管理病例1 561例。 (市发改委)

【节能减排】 2011 年,哈尔滨市单位

国内生产总值能耗为 1. 05 吨标准煤,

比上年下降 3. 53% ,超额完成省下达

目标 0. 03 个百分点,比上年降低 0. 03

吨标准煤。

落实目标责任。 根据黑龙江省下

达给哈尔滨市“十二五”单位国内生产

总值能耗降幅 16. 5% 的节能目标,结

合各区县( 市) “ 十一五” 节能目标完

成情况、区域经济发展状况、产业结构

及节能潜力等因素,将“十二五” 节能

目标和 2011 年度节能指标分解下达

给各区县(市)和市直相关部门。 实行

节能形势月报制度。 根据各区县(市)

及重点耗能企业工业增加值能耗增幅

状况,每月形成《全市节能形势分析报

告》,反映全市节能降耗形势。 对工作

中好做法、好经验在全市进行交流宣

传。 实施固定资产投资项目节能评

审。 将固定资产投资项目节能评估审

查作为控制地区能源消费增量和总量

的重要措施。 以哈政办综 [2011] 38

号文件印发了《哈尔滨市人民政府办

公厅关于印发哈尔滨市固定资产投资

项目节能评估和审查实施细则(试行)

的通知》,对本市行政区域内建设的项

目实施节能评审,全年对近百个固定

资产投资项目进行了节能审查或登记

备案,核减能源消费量约 15 万吨标准

煤,控制高耗能、高排放和产能过剩行

业新上项目。 对节能形势严峻的区县

(市)及其辖区内产值能耗同比上升且

对该区域节能指标完成产生较大影响

的企业进行督导检查,针对各单位存

在的问题分别提出整改意见。

加快产业结构调整和优化。 加大

高耗能行业调整力度。 通过关停、限

产、技改等措施,推进六大高耗能行业

增加值占地区工业增加值比重由上年

的 25% 下降到 24. 2% ,降低 0. 8 个百

分点。 2011 年,共完成 11 户企业落后

产能淘汰任务。 其中,炼钢企业 1 户,

淘汰产能 45 万吨;水泥企业 4 户,淘

汰产能 83. 4 万吨;造纸企业 6 户,淘

汰产能 4. 6 万吨。

强化重点领域节能。 一是抓工业

领域节能。 重点耗能企业全面落实能

源利用状况报告制度,在企业内部设

立能源管理岗位;对 10 户工业重点用

能企业开展能源审计,对全市 50 户工

业重点用能企业节能管理工作落实情

况进行现场监察;扩大节能监管范围,

公布全市年耗能5 000吨以上标准煤的

98 户工业重点用能企业名单,其中多

家重点耗能企业实现能源计量数据在

线采集。 2011 年,全市规模以上工业

单位增加值能耗实现下降 6. 08% ,超

额完 成 工 业 单 位 增 加 值 能 耗 下 降

5. 84% 的年度节能目标。 二是抓建筑

领域节能。 推广绿色建筑,哈尔滨哈

西万达广场有限公司开发的哈尔滨哈

西万达广场 F 区住宅项目获得绿色建

筑评价一星标识,黑龙江省滨才房地

产开发集团有限公司开发的黑龙江滨

才城塞纳维拉慕云 C 栋获得绿色建筑

评价二星标识,并已通过住宅建设部

审查;推进既有建筑节能,全年共完成

既有建筑节能综合改造 224 万平方

米,超额完成省确定的 150 万平方米

任务。 三是抓交通运输、公共机构、商

业和民用领域节能。 投资 1. 52 亿元

更新 12 米大容量国Ⅳ公交车辆 300

台,清洁能源公交车辆已占全部公交

车辆的 67% ,围绕“ 公交都市” 建设,

组织推进《全球环境基金缓解大城市

拥堵减少碳排放》 项目。 落实国家和

省公共机构节能相关要求,开展公共

机构节能评比达标、争创节约型机关

活动,取得成效;各大型零售商场、超

市企业推广应用节电节水技术,提高

用电效率,减少供水浪费。

实施节能重点工程项目建设。 一

是开展节能重点工程建设。 实施华能

集中供热三期扩建项目、哈尔滨应通

科技有限公司路灯节能改造项目等 18

个节能重点工程,总投资 17 亿元。 其

中,哈尔滨科技创新城一期工程 LED

路灯照明示范项目和哈尔滨工大北新

能源孵化产业园工程 LED 室内照明示

范项目被列为国家试点项目。 全年有

37 个节能项目获得国家和省 1. 2 亿元

资金支持。 二是推行合同能源管理。

哈尔滨力源高新技术有限责任公司、

哈尔滨市东龙自动化技术有限责任公

司等 51 家节能服务公司通过国家发

改委、财政部的评审,入选国家备案名

单,占全省的 64% 。 东北农业大学实

施余热回收利用、大唐哈尔滨第一热

电厂实施电机系统节能改造等 24 个

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经济监督管理

