力度;落实残疾人社会保险补贴和待

遇;加快城乡社会救助体系建设,逐步

提高低收入残疾人生活救助和社会福

利标准。 3. 加强残疾人服务体系建

设。 健全社会化康复服务网络,逐步

实现残疾人人人享有康复服务;完善

残疾人教育服务体系,提高残疾人受

教育水平;优化残疾人就业服务,促进

残疾人稳定就业;加强农村残疾人产

业扶贫,促进残疾人脱贫;构建残疾人

托养服务体系,开展居家安养、日间照

料服务;加快推进无障碍建设,方便残

疾人生产、生活;开展残疾人文化体育

服务,丰富残疾人精神文化生活;完善

残疾人法律服务体系,维护残疾人合

法权益。 4. 主要措施:加强领导,落实

责任;完善政策,整合资源;突出重点,

加强宣传;发挥残疾人组织作用。

哈尔滨市老龄事业发展“十二五”

规划(2011 － 2015 年) 11 月 14 日,

市政府下发。 主要内容:1. 指导思想、

基本原则和总体目标。 2. 主要工作任

务:健全覆盖全体老年人的养老保障

制度;健全覆盖全体老年人的医疗保

障制度;健全覆盖所有困难老年人的

社会救助制度;健全覆盖不同需求老

年人的社会化养老服务制度;增加文

化、教育和体育健身设施,丰富老年人

精神文化生活;加强老龄法制建设,维

护老年人合法权益;加强老年人社会

管理;推进老龄产业发展;加强老龄科

学研究。 3. 保障措施:发挥党政主导

作用;建立发展老龄事业的投入机制;

加强组织机构和队伍建设;加大老龄

宣传工作力度;建立老龄事业发展激

励机制。

哈尔滨市产业园区“十二五”建设

发展规划 11 月 14 日,市政府下发。

主要内容:1. 基本情况:空间发展布

局;园区产业发展;基础设施建设;存

在的主要问题。 2. 园区发展的思路与

目标。 3. 发展重点:推动主导产业加

快发展;加快推进工业集中区建设。

4. 主要措施:制定出台《哈尔滨市产业

园区建设发展实施意见》;强化产业定

位,实现产业集聚发展;抓好基础设施

建设,提高综合配套服务能力;建立园

区考核机制,促进产业园区又好又快

发展;完善园区管理机制,提高信息化

管理水平。

哈尔滨市城镇居民社会养老保险

试点工作实施方案 11 月 17 日,市政

府下发。 主要内容:1. 指导思想。 2.

基本原则。 3. 2011 年度试点地区为松

北区、道里区、阿城区、尚志市、宾县、

通河县、延寿县,南岗区、香坊区、道外

区、平房区。 4. 工作目标 。 5. 基本政

策。

哈尔滨市新型农村社会养老保险

试点工作实施方案 11 月 17 日,市政

府下发。 主要内容:1. 指导思想。 2.

基本原则。 3. 2011 年度试点地区:松

北区、道里区、阿城区、尚志市、宾县、

通河县、延寿县,南岗区、香坊区、道外

区、平房区。 4. 工作目标。 5. 基本政

策:参保范围;基金筹集;建立个人账

户;养老金领取;基金管理和基金监

督;相关制度衔接。 6. 新农保工作的

管理和服务。 7. 工作措施。 8. 实施步

骤。

关于加快我市肉类蔬菜流通追溯

体系建设的意见 12 月 2 日,市政府

下发。 主要内容:1. 总体要求和工作

目标。 2. 工作重点和任务:建设市级

追溯管理平台;建设流通节点追溯子

系统;建设应急调度指挥平台;探索先

进的技术模式;加快肉类蔬菜流通基

础设施建设。 3. 保障措施:加强组织

领导;明确责任分工;落实配套资金和

强化督查考核;做好项目建设宣传和

培训工作;建立健全肉类蔬菜市场准

入制度。

哈尔滨市建设领域保障工程款和

农民工工资支付工作实施方案 12 月

27 日,市政府下发。 主要内容:1. 指导

思想。 2. 工作内容:开展统计排查,全

面摸清情况底数;抓好履约支付,着力

解决拖欠问题;强化监督落实,严惩违

法犯罪行为;发挥农民工工资保障机

制作用,最大限度地维护农民工的合

法权益。 3. 组织领导。 4. 工作要求:

提高认识,积极工作;强化责任,抓好

落实;密切配合,及时反馈;严肃纪律,

严格问责。

哈尔滨市加强乡村医生队伍建设

实施方案 12 月 31 日,市政府下发。

主要内容:1. 总体要求。 2. 主要任务:

进一步明确乡村医生职责;实现村卫

生所(室) 全覆盖;实现乡村医生全覆

盖;加强乡村医生和村卫生所(室) 管

理;将村卫生所(室) 纳入相关制度实

施范围;落实乡村医生补偿和养老政

策;健全乡村医生培养培训制度。 3.

保障措施。 (杜兴国)

【惠民行动项目】 2011 年,哈尔滨市

实施惠民行动,其中包括 8 个方面、40

个项目,完成投资 288. 5 亿元。

1. 改善群众居住条件方面,年完

成投资 155 亿元,占总投资的 53. 7% 。

10 万户城乡居民住房条件得到改善。

完成棚户区拆迁改造 370 万平方米,

解决26 875户住房困难家庭居住问题;

在房改项目中规划配建廉租住房2 095

套,全部开工建设,新增廉租住房受益

户2 205户,通过公开摇号为1 126个家

庭配租了廉租房;提供经济适用住房

房源7 034套,发放经济适用住房补贴

1 000户;规划建设公共租赁住房 1 万

套;拆除农村泥草房 6. 03 万户,已全

部迁入新居。 100 个村屯实现高标准

绿化,500 余个庭院旧貌换新颜,50 个

休闲健身广场建成后成为群众休闲、

健身、散步场所。 并网拆并分散小锅

炉 497 台,改造陈旧老化管网 340 公

里,新增集中供热面积2 279万平方米,

集中供热普及率由 67% 提高到 72% ,

10 万户居民受益。 实施既有建筑节能

改造 320 栋、224 万平方米,惠及百姓

2. 6 万户。

2. 完善城乡基础设施方面,年完

成 投 资 114. 8 亿 元, 占 总 投 资 的

39. 8% 。 阳明滩大桥、松花江公路大

桥西桥竣工通车。 140 项道路改造、56

万平方米二环区域内土路改造项目提

升道路通行能力,农村公路累计开工

建设 546. 2 公里。 更新、新增 480 辆大

容量公交车,新建11 508个免费停车泊

位。 “天眼” 工程三期完成1 700 余个

监控摄像机和 3. 4 万个监控设施安装

任务;城区社区办公用房基本达到建

筑面积 300 平方米以上,社区服务能

力、减灾抗灾能力均得到加强;加强标

准化农家店和农产品质量检测工作。

3. 拓宽社会就业渠道方面,年完

成投资 7. 75 亿元,占总投资的 2. 7% 。

累计安置城镇新增就业 12 万人,登记

失业率 3. 02% ,安置零就业家庭成员

491 人,全年保持动态为零目标。 省政

府对灵活就业人员社会保险补贴政策

进行调整,新政策缩小了发放范围并

实行定额发放社保补贴,补贴 2. 26 亿

元。 全年对9 000余名下岗失业人员进

011

党政机关

