家具馆活动;哈洽会义乌尚志小商

品城分会场活动;哈洽会宾西木材分

会场活动;南极国际食品交易洽谈周

活动;哈洽会第四届法治论坛;招商项

目推介活动;哈洽会哈尔滨市合作项

目签约仪式;哈尔滨交易团对外经贸

项目签约仪式。 5. 组织机构。 6. 有关

要求:加强领导、超前谋划;突出重点、

招商引资;明确责任、抓好落实。

哈尔滨市 2011 年中兴建设 10 项

重点工程实施方案 6 月 21 日,市政

府签发。 主要内容:1. 指导思想。 2.

目标任务:道路交通工程;轨道交通工

程;棚户区改造工程;三沟一河整治改

造工程;既有市政基础设施和居住区

维护修缮工程;建筑遗产保护利用工

程;重要节点景观改造工程;公用服务

设施改造建设工程;绿化美化亮化工

程;城市洁净工程。 3. 时间安排。 4.

保障措施。

哈尔滨市贯彻落实《 工伤保险条

例》的实施意见 6 月 28 日,市政府签

发。 主要内容:1. 工伤保险实行市级

统筹。 2. 工伤认定。 3. 全额、差额拨

款事业单位工伤保险缴费费率的确

定。 4. 提取工伤保险储备金。 5. 工伤

保险缴费基数和相关待遇的调整时

间。 6. 工伤职工住院治疗伙食补助费

标准。 7. 工伤职工到统筹地区以外就

医所需的交通、食宿费标准。 8. 附则。

哈尔滨市 2011 － 2013 年加强和

改进城市供热工作实施方案 6 月 28

日,市政府签发。 主要内容:1. 指导思

想。 2. 工作目标:超前建设,构建热源

保障能力新格局;加快陈旧老化管网

改造,实现供热安全稳定运行;加快小

锅炉并网改造,实现供热方式整体进

步;深化改革,着力构建良好运行管理

体制;强化监管,实现供热市场健康有

序发展。 3. 主要任务:热源建设;陈旧

老化管网改造;小锅炉并网;深化供热

体制改革;强化供热市场监管。 4. 保

障措施。

哈尔滨市实行工伤保险基金市级

统筹实施方案 7 月 11 日,市政府签

发。 主要内容:1. 市级统筹时间。 2.

工作目标。 3. 工伤保险基金市级统筹

办法:工伤保险费征缴;工伤保险基金

管理;工伤认定和劳动能力鉴定;工伤

职工医疗管理;工伤保险待遇;工伤保

险管理。 4. 工作措施。 5. 工作要求。

关于做好城市环境综合整治居民

庭院社区休闲广场建管交接有关事宜

的通知 7 月 21 日,市政府下发。 主

要内容:1. 交接范围 2000 年至 2011

年,全市环境综合整治的居民庭院(社

区休闲广场);2010 年全市裸土整治战

役中,市直机关包保整治改造的居民

庭院;未明确管理主体的居民庭院(社

区休闲广场)。 2. 组织主体。 3. 接收

主体。 4. 交接程序。 5. 实施步骤。 6.

责任分工。 7. 保障措施。

关于哈尔滨市 2011 年深化经济

体制改革的意见 7 月 26 日,市政府

下发。 主要内容:1. 指导思想。 2. 基

本要求。 3. 主要内容:完善产业发展

政策,推进产业结构和布局调整;深化

社会领域改革,保障和改善民生;深化

行政管理体制改革,提高公共服务质

量和水平;促进非公有制经济发展,深

化国有企业改革;继续推进城乡一体

化改革,坚持城乡统筹发展;深化涉外

经济体制改革,扩大开放;推进金融和

财政体制改革,增强资金保障能力。

关于宾西经济技术开发区托管宾

县宾西镇和阿城区蜚克图镇的实施意

见 8 月 7 日,市政府下发。 主要内

容:1. 托管原则:统筹管理;分类指导;

规范操作;协调推进。 2. 托管方式:对

宾县宾西镇实行整体托管;对阿城区

蜚克图镇实行部分托管;宾西经济技

术开发区(哈东新城建设指挥部)对托

管区域内的规划、建设、产业布局、土

地利用等项工作实施部署和管理。 3.

托管内容:规划编制;土地管理;产业

布局;市政设施;财政体制。 4. 实施步

骤。 5. 有关要求。

哈尔滨市实行失业保险市级统筹

工作方案 8 月 9 日,市政府签发。 1.

工作目标。 2. 工作内容:基金分级征

收统一管理;基金统一缴拨;基金统一

支付;基金统一财务核算;统一业务流

程和信息系统;建立失业调控机制和

失业保险预警报告制度;机构设置、人

员编制、经费及管理责任。 3. 时间步

骤 。 4. 工作机构。 5. 工作要求。

哈尔滨市瘦肉精专项整治实施方

案 8 月 16 日,市政府下发。 主要内

容:1. 工作目标。 2. 整治任务和措施:

开展“瘦肉精” 源头整治;开展养殖环

节整治;开展收购贩运环节整治;开展

屠宰环节整治;开展加工环节整治;开

展销售、餐饮环节整治。 3. 实施步骤:

全面部署阶段(2011 年 8 月末前);集

中整治阶段(2011 年 9 月 － 2012 年 4

月);检查验收阶段 (2012 年 5 月)。

4. 工作要求:加强组织领导,严格责任

落实;加强投入保障,强化监督抽查;

加强监督执法,严厉打击惩处;加强规

范管理,健全长效机制;加强宣传教

育,营造良好氛围。

保开工保投资保签约项目落地攻

坚战实施方案 9 月 8 日,市政府下

发。 主要内容:1. 主要目标。 2. 主要

任务:保开工、保投资、保签约项目落

地。 3. 实施步骤:动员部署阶段(8 月

下旬完成);推进实施阶段(9 － 11 月

末);总结验收阶段(12 月)。 4. 保障

措施:加强工作联动;强化督导包保;

严格检查考核;加大宣传力度。

哈尔滨市 2006 － 2010 年耕地保

护责任目标考核实地核查工作实施方

案 9 月 9 日,市政府下发。 主要内

容:1. 指导思想。 2. 考核依据。 3. 考

核内容:耕地保有量及变化情况;基本

农田保护面积及变化情况;耕地占补

平衡与基本农田占用补划落实情况;

耕地保护责任落实和制度建设情况;

耕地质量建设与管理情况。 4. 考核步

骤。 5. 组织领导。 6. 考核 结 果 的 应

用。 7. 有关要求。

哈尔滨市残疾人事业“十二五”发

展规划纲要(2011 － 2015 年) 9 月 22

日,市政府下发。 主要内容: 发展基

础;挑战与机遇;指导思想、发展原则

和发展目标;重点任务;保障措施,加

强残疾人基础工作,构筑社会化工作

格局,完善残疾人事业发展法规体系,

加强残疾人保障和服务体系建设,健

全残疾人事业经费保障机制。

关于加快推进哈尔滨市残疾人社

会保障体系和服务体系建设的实施意

见 9 月 26 日,市政府下发。 主要内

容:1. 指导思想、工作原则和目标任

务:坚持政府主导、社会参与、政策扶

持、市场推动的原则;坚持重点保障和

特别扶助、普惠和特惠相结合的原则;

坚持立足基层、重点突破、典型引路、

分类指导、全面推进、协调发展的原

则;坚持加强制度建设,建立长效机制

的原则;坚持为残疾人办实事、做好

事,力求实效的原则。 2. 完善残疾人

社会保障体系。 加大残疾人社会救助

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