强污水处理厂运营监管工作。 对全市

已建成投运的污水处理厂进水和出水

水质每月开展一次抽查检测,确保连

续、稳定运行和出水合格。 督促群力、

平房、信义、松浦、利民、呼兰等污水处

理厂建设并调试运行,全部完成建设

任务,部分通过环保验收。 举办全市

污水处理厂化验员培训班。 11 月 27

－ 30 日,举办全市污水处理厂化验员

培训班,邀请哈尔滨工业大学国家重

点实验室副主任陈忠林教授、哈尔滨

城市排水监测站的老师为各区县(市)

污水处理厂的化验人员讲解实验室建

设、常规项目的分析方法,并组织化验

员实际操作。 印发《关于加强全市供

排水行业监督管理工作的指导意见》。

加强全市供排水行业监督管理工作。

保障城市供排水安全和污水处理达标

排放,推动全市供排水事业健康有序

发展。 按照全市水务一体化管理体制

改革的要求,2010 年 9 月至 2011 年 6

月,完成对利民开发区和松北区供排

水资产和业务管理工作的调研工作。

草拟《哈尔滨市利民经济技术开发区

供排水资产交接框架协议》和《哈尔滨

市松北区供排水资产交接框架协议》,

并征求意见。 (王作为)

【水资源管理】 按照水利部的有关要

求,2011 年 5 月,由松辽委组织,水利

部、省水利厅以及相关试点单位对哈

尔滨市开展的节水型社会建设试点工

作进行中期评估,综合得分 93. 2 分

(满分为 100 分),通过中期评估。 开

展阿什河流域纳污能力研究。 哈尔滨

市水务局召开《阿什河西泉眼水库下

游段纳污能力分析》 中期报告的专家

咨询会议。 开展水资源管理信息系统

建设。 在全市水利信息化的基础上,

2011 年以尚志市为试点开展水资源管

理信息系统建设。 对尚志市主要供水

水源地水质、地下水水位、主要用水大

户取用水等开展实时监控,搭建全市

水资源信息系统总体架构,进行系统

运行测试。

加强计划用水管理,节约用水工

作取得成效。 2001 年,哈尔滨市落实

取水许可制度。 全年办理或换发取水

许可证 109 本。 对1 858家用水大户实

行计划用水管理,下达 2011 年度市区

用水计划 2. 03 亿立方米。 按照市节

水型社会建设领导小组的相关要求,

对 46 家市节水型社会建设成员单位

的节水工作进行年度考评,通过全国

城区节水型城市创建验收考核。 推广

中水设施,加强社会节水能力建设。

完成 3 项节水技措改造工程,城区计

划用水单位节约用水2 330万立方米,

城区 工 业 用 水 重 复 利 用 率 提 高 至

78. 1% ,年工业用水循环水量达到 3. 4

亿立方米。

加大科研成果转化力度,水资源

管理取得成绩。 完成枯、丰期地下水

动态常规统测工作。 选取地下水水位

观测点 140 个,进行样品水质全分析

203 套,获得有效监测数据10 150 个;

完成 26 个地下水自动观测点的水质、

水温监测工作,获得有效数据 20 余万

个,为水资源现代化管理提供科学依

据。 严格控制地下水资源开采,对城

区近 100 眼地下水井进行回填。 针对

哈尔滨市大项目建设和基建工程进入

跃升期,施工降水井增多的实际情况,

加大跟踪管理力度,全年回填施工降

水井 400 余眼,防止地下水污染,2010

年,全市城区地下水水位连续第八年

大面积回升,局部地下水最大回升幅

度达 2. 77 米。 城区地下水日开采量

稳定在 12 万立方米左右,控制在地下

水日允许开采量———22 万立方米范围

内,实现开采量低于自然补给量的保

护性开采。 (王作为)

【依法治水】 立法工作。 《哈尔滨市节

约用水条例》 经 2011 年 3 月 15 日哈

尔滨市第十三届人民代表大会常务委

员会第二十八次会议通过,2011 年 4

月 14 日黑龙江省第十一届人民代表

大会常务委员会第二十四次会议批

准,自 2011 年 6 月 1 日起施行。 出台

《哈尔滨市水生态监测条例》,由黑龙

江省人大批准,自 2012 年 2 月 1 日起

施行。 完成《哈尔滨市滩涂管理条例》

草案,列入 2012 年市政府正式立法计

划。 完成《哈尔滨市再生水利用管理

办法》的起草工作。 此外,修改《 哈尔

滨市城市供水条例》、《 哈尔滨市城市

排水条例》以及重新起草《哈尔滨市城

市内河管理条例》。

采取措施加大水行政执法力度。

1. 加强水资源管理,严格查处违

法案件。 制 订 《 水 资 源 专 项 执 法 方

案》,分阶段走访松北区、群力开发区

等区域的重点工程,对水资源使用情

况予以指导,并对违法取水行为进行

严厉查处,维护水资源管理的正常秩

序。 对破坏、占用灌溉工程的行为进

行查处,加强灌渠监管工作,确保灌渠

的正常使用。 打击侵害、占压、私建排

水设施、违章排水等违法行为。 全年

查处违法案件 55 起,收缴罚款 8 万

元,追缴水资源费 10 余万元、降水排

污费 30 万元。

2. 打击非法采砂,维护河道水事

秩序。 根据哈尔滨市“三沟一河”综合

整治行动安排部署,市水政监察局配

合市水务局开展打击河道非法采砂行

为专项行动,加大对阿什河、松花江非

法采砂行为的查处力度,查处非法采

砂案件 22 件,取缔 18 处非法采砂业

户,收缴罚款 48 万元,维护正常的采

砂秩序。

3. 严格排污治理,加强水土保持

工作。 依法查处新建、改建、扩建入河

排污口和未按法律法规规定编报水土

保持方案等违法行为。 查处 3 起违法

设置入河排污口的行为。 全年查处水

土保持违法行为 23 起,罚款 2 万元,

为市水务局水土保持处征缴水土保持

补偿费 27. 51 万元,为依兰县水务局

征缴水土保持补偿费 9. 89 万元。

4. 强化流域管理,发挥综合执法

优势。 召开流域水政监察研讨会,就

流域水政监察队伍职责、职能、水政监

察制度、执法方式等问题进行交流,完

善“区域＋流域” 的执法方式。 开展哈

尔滨市水事矛盾纠纷集中排查化解活

动,制订《 处置重大水事纠纷应急预

案》,分阶段、有重点地对全市流域内

的水事矛盾纠纷情况进行全面排查与

化解,涉及全市八区十县( 市) 的 108

个镇、75 个乡,处理纠纷 10 起。 加大

流域执法力度,对所辖区的双城市、五

常市等市、县境内的电力、公路、铁路、

桥梁和旅游等开发建设项目水土保持

方案编报和落实、水土保持补偿费和

水资源费征缴、砂源开采过程中的违

法行为进行全面稽查,查处各类水事

违法行为 10 起,维护流域水事秩序和

谐稳定。 (王作为)

编辑 肖莉虹

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农 业

