坚定实施新战略

奋力实现哈尔滨科学发展新跨越

———在中国共产党哈尔滨市第十三次代表大会上的报告

2012 年 1 月 14 日

中共黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记 盖如垠

同志们:

现在,我代表中共哈尔滨市第十二届委员会向大会报

告工作。

一、过去五年的工作回顾

市第十二次党代会以来,市委坚持以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,贯彻落实

中央精神和省委“八大经济区”、“十大工程”决策部署,团结

带领全市人民,实施“北跃、南拓、中兴、强县” 战略,圆满完

成了市第十二次党代会确定的目标任务,谱写了又好又快

发展新篇章。

制定了新的发展目标和战略。 我们把科学发展观与市

情实际相结合,顺应全市干部群众企盼发展的迫切愿望,解

放思想,审时度势,提出了“超越自我、再塑形象、奋起追赶、

努力晋位,把哈尔滨建设成现代大都市” 总体目标,制定了

“北跃、南拓、中兴、强县” 发展战略。 新战略的实施拉开了

城市骨架,完善了基础设施,加快了结构调整,加强了民生

保障,迈出了新一轮好发展、快发展的实质性步伐,构建起

“一江居中、两岸繁荣”的发展格局,促进了党员干部思想作

风的大转变,人民群众精神状态的大变化,赢得了社会各界

的广泛认同和支持,是科学发展观在哈尔滨的生动实践。

结构调整步伐加快,经济实力显著增强。 地区生产总

值连续跨越3 000亿元和4 000亿元两大台阶,五年年均增长

13. 2% ;固定资产投资预计实现3 000亿元左右,是 2006 年

的 4 倍,一批投资几十亿、几百亿的大项目落地开工;地方

财政一般预算收入 300. 3 亿元,是 2006 年的 2. 5 倍。 基金

收入 307 亿元,是 2006 年的 10. 3 倍。 规模以上工业增加值

年均增长 15% 左右,工业运行质量显著提高;以冬季冰雪、

夏季湿地游为主导的旅游业快速发展,旅游总收入占 GDP

比例超过 10% ,服务业增加值突破2 000亿元。 产业结构更

趋合理,三次产业比重由 2006 年的 14. 1 : 35. 8 : 50. 1 调

整为 12 : 38 : 50。 非公经济占据“半壁江山”。 对外开放

取得重大突破,已有 24 家世界 500 强企业落户哈尔滨。 国

企改革、行政体制改革等重点领域改革取得新进展。 节能

减排目标全面实现。

切实解决民生问题,人民生活显著改善。 城乡居民收

入持续提高,2011 年城市居民人均可支配收入突破 2 万元,

农村居民人均纯收入接近 1 万元。 实施积极的就业、创业

政策,累计新增就业 53. 87 万人,年转移农村劳动力 120 万

人以上。 社会保障覆盖面持续扩大,保障标准大幅提高,困

难群体得到政府救助和社会关爱。 各级各类教育全面发

展,教育公平进一步显现。 医疗卫生体系更加健全,公共卫

生服务能力显著增强。 保障性安居工程快速推进,累计改

造棚户区1 235万平方米、农村泥草房1 200万平方米,建设

各类保障性住房 9. 9 万套,发放货币补贴 4. 3 亿元,群众居

住条件明显改善,财产性收入大幅增加。

县域经济快速发展,走出了特色化强县之路。 2011 年,

全市县域经济实现平稳快速发展,财政一般预算收入实现

41 亿元,年均增长 30. 3% 。 农业基础地位更加巩固,粮食产

量突破 280 亿斤,“旱改水”、“粮改菜” 和“ 主辅换位” 工程

成效显著。 工业主导地位更加突出,1 个国家级开发区、9

个省级开发区汇集了 428 家企业,双城的食品、五常的医药、

依兰的煤化工等特色产业加快发展,形成了竞相发展的新

格局。

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特 载

