理权限 85 项。 财税、金融、文化、水务等领域改革取得明显

成效。 对外开放进一步扩大,累计实现进出口总额 189. 2 亿

美元,年均增长 14. 9% 。 累计实际使用外资 30. 9 亿美元、

国内区域经济合作资金到位2 063. 7 亿元,年均分别增长

16. 4% 和 34. 2% 。 “哈洽会”、“冰洽会” 等招商平台作用凸

显,华南城、国际农业博览中心等 102 个招商大项目实现当

年签约、当年落地。 摩根大通、东亚银行等国际知名银行入

驻我市。 哈尔滨与以色列合作取得突破,“哈以基金” 在国

企战略投资、科技企业孵化等方面发挥积极作用。

精神文明与民主法制建设得到加强。 “三优”文明城市

和全国文明城市创建工作进展明显,市民文明素质进一步

提升。 荣获全国双拥模范城“七连冠”。 自觉接受人大法律

监督和政协民主监督,人大代表建议、政协委员提案办复率

均达 100% 。 提请市人大常委会审议地方性法规草案 24

件,制定政府规章 92 件。 “五五”普法圆满完成。 社会管理

成效明显,社区工作用房和居民公益性服务设施不断完善,

形成了社区网格化管理和“中心社区”建设模式。 各类生产

安全事故下降 61. 5% ,信访形势有所好转,万人刑事发案率

在副省级城市中保持最低。

新闻出版、广播电视、民族宗教、外事侨务、人力资源、

统计、审计、气象、人防、地震、档案、国防教育和双拥及民兵

预备役、地方志、老龄、残疾人等工作取得新进步。

各位代表! 五年来,特别是市委确定“ 北跃、南拓、中

兴、强县”发展战略以来,我们认真组织、强力推进,哈尔滨

发生了一系列重大变化:

一是城市空间迅速拓展,“一江居中、两岸繁荣”迈出新

步伐。 通过建设北国水城、科技创新城、工业新城、群力、哈

西、哈东等新城区,实现了城市发展空间向北跨越、向南拓

展、向县域延伸,使哈尔滨发展空间更加广阔。 新一轮《城

市总体规划(2011 － 2020)》 获得国家批复。 科技创新城累

计开发 9. 6 平方公里,134 个研发项目入驻园区,37 个产业

项目和配套项目开工建设。 工业新城开发 35 平方公里,新

增规模以上企业 93 户,新引进世界 500 强企业 11 家。 宾

西、利民开发区晋升为国家级开发区,哈西、群力成为新的

投资热点和宜居新区。

二是大项目建设快速推进,固定资产投资大幅增长。

预计 2011 年实现固定资产投资3 012亿元,是 2006 年的 3. 7

倍。 五年累计实施亿元以上大项目1 833个,完成投资3 788

亿元。 工业投资大幅增长,累计完成2 635亿元,年均增长

34. 9% ,投资增幅连续四年居 15 个副省级城市首位,总量排

名由第 14 位晋升至第八位。 民间投资拉动力增强,累计完

成4 759. 3亿元,年均增长 33% ,占全部投资比重由 47% 提

高到 50. 3% 。

三是产 业 结 构 优 化 升 级, 工 业 经 济 持 续 提 速 增 效。

2011 年规模以上工业增加值比上年增长 14% ,五年年均增

长 15% 。 规模以上工业企业利税由 100 亿元提高到 260 亿

元以上,年均增速超过 21% 。 装备制造、食品、医药和化工

四大主 导 产 业 占 规 模 以 上 工 业 比 重 由 75. 7% 提 高 到

83. 1% 。 以民用航空、生物、新材料、新能源装备、电子信息、

绿色食品六大战略性新兴产业为代表的高新技术产业快速

发展,产值由 876 亿元增加到2 452亿元,年均增长 22. 9% 。

四是强县战略深入推进,县域经济平稳快速发展。 2011

年县域财政一般预算收入实现 41 亿元,年均增长 30. 3% 。

县域工业主导地位更加突出,双城食品、五常医药、依兰煤

化工等特色产业加快发展。 农业综合生产能力明显提高,

粮食产量突破 280 亿斤,“ 旱改水”、“ 粮改菜” 和“ 粮牧换

位”成效显著。 农田水利建设不断加强,水资源供给和防洪

抗旱减灾能力持续提高。

五是冰雪和湿地旅游引领作用突出,旅游业对经济增

长拉动力增强。 冰雪旅游持续上层次、上规模,哈尔滨冰雪

节已成为国际冰雪旅游盛会,连续五年入选“全国冬季最热

旅游城市”。 立足保护开发利用松花江湿地资源,制定出台

了《万顷松江湿地保护利用规划》,形成了以旅游业为牵动、

服务业配套发展、实实在在增加百姓收入的新的产业体系,

成功举办首届“中国哈尔滨松花江湿地旅游文化节”,哈

尔滨夏季旅游迅速升温,成为全国“ 十大避暑旅游城市”。

2011 年旅游总收入完成 457. 8 亿元,比上年增长 20% ,是

2006 年的 2. 7 倍,占 GDP 比重由 8. 2% 提高到 11. 5% 。

六是重大基础设施建设取得突破,城乡载体功能显著

提升。 基础设施投入力度前所未有,累计完成投资2 700亿

元以上。 路桥建设实现历史性突破,新改建各类道路 667

条、桥涵 121 座,维修道路3 686条(段)。 松浦大桥、松花江

公路大桥西桥、阳明滩大桥相继建成通车,依兰松花江大桥

顺利推进。 新建哈阿快速干道,打通长江路,拓宽改造哈五

路、哈双北路、东巨路等出城口道路,绕城高速全线建成,中

山路、机场路、文昌高架桥、征仪跨线桥等交通干道贯通城

区,地铁 1 号线、哈西客站等工程进展顺利,城市立体交通

网络初步形成。 乡镇全部实现高等级公路连接,公路通村

率达 100% 。

七是环境保护和综合整治得到加强,城乡面貌明显改

善。 启动了松花江哈尔滨段污染治理,干流出境水质主要

污染物下降 21% 。 “三沟一河”整治取得成果,马家沟、何家

沟、信义沟基本实现污水全线收集和集中处理,阿什河清淤

工程全面展开,部分城区段实现污水截流。 完成双琦废弃

资源综合利用示范一期工程。 累计拆炉并网、限期治理超

标排放燃煤锅炉3 360台。 环卫作业投入大幅增加,城区道

路清扫和清冰雪机械化率、水冲洗率明显提高。 开展环境

综合整治“三大战役”,城乡卫生环境和市容面貌显著改观。

新农村建设扎实推进,五年投入资金超过 200 亿元。 累计造

林 208 万亩,森林覆盖率达 45. 5% 。

八是保障性安居工程建设力度加大,困难群众住房条

件极大改善。 棚户区和农村泥草房改造取得重大进展,累

计拆迁改造棚户区1 235万平方米、农村泥草房1 200万平方

米。 建设各类保障性住房 9. 9 万套,发放经济适用住房货币

补贴 2. 4 亿元、廉租住房补贴 1. 9 亿元,实物配租廉租住房

8 777套。 公积金用于保障房建设资金 22 亿元。 农村住房

砖瓦化率由 78. 9% 提高到 89. 3% 。 群众居住条件明显改

善,财产性收入大幅增加。

九是广大干部群众干事创业氛围日益浓厚,城市凝聚

力和吸引力明显增强。 新战略凝聚人心、汇集力量,充分调

动了广大干部群众谋发展、惠民生的积极性和创造性。 党

风廉政建设责任制深入落实,“政风建设年” 成果明显,“超

11

特 载

