社会建设明显加强,城乡更加和谐稳定。 社区建设不

断加强,形成了社区网格化管理和“ 中心社区” 建设模式。

工青妇等群众组织及行业协会、公益组织等社会团体覆盖

更广,作用加强。 建立健全维稳机制,持续开展“大排查、大

调处”活动,社会矛盾得到及时化解,人民群众合法权益得

到保障。 大力推进民兵预备役应急力量建设,不断加强军

(警)民团结协作,连续七年被评为“全国双拥共建模范城”。

巩固扩大“平安哈尔滨” 建设成果,刑事发案率在十五个副

省级城市保持最低,各类生产安全事故下降 61. 5% ,公众安

全感满意度达到 92. 5% 。

城市空间迅速拓展,基础设施明显改善。 北国水城、科

技创新城、工业新城、哈东新城等启动建设,群力、哈西等新

区初具形象,周家、亚布力等小城镇建设提档升级,大哈尔

滨城镇体系初步显现。 基础设施投入力度前所未有,累计

完成投资2 650亿元。 路桥建设实现历史性突破,新建改建

道路 667 条、桥涵 121 座。 松浦大桥、阳明滩大桥、松花江大

桥西桥等跨江桥梁建成通车,哈阿快速干道、哈五路、哈双

北路、东巨路等出城口道路相继打通,绕城高速公路全线建

成,中山路、机场路、文昌高架桥、征仪跨线桥等交通干道贯

通城区,地铁 1 号线、哈西客站等工程进展顺利,城市立体

交通网络初步形成。 乡镇全部实现高等级公路连接,公路

通村率达到 100% 。 城乡供水、供热、污水处理和垃圾处理

水平大幅提高。 打响了环境综合整治“三大战役”,城乡卫

生环境和市容面貌显著改观。 实施了松花江和“三沟一河”

整治,生态建设和环境保护取得重大进展。

文化建设显著加强,城市软实力大幅提高。 干部群众

在实施新战略中展现出的路桥精神、环卫精神、交警精神和

公仆精神代表了现在的哈尔滨“超越自我、敢于担当” 的时

代精神,营造了加快实施新战略的主流舆论,并为哈尔滨未

来发展注入了强大精神动力。 推进了出版、影视、演艺等单

位改革,文化体制改革取得新进展。 文化惠民工程全面实

施,公共文化服务体系初步建立,群众文化生活日益丰富。

启动实施了哈尔滨文化中心、哈尔滨音乐厅等一批重大项

目建设。 加快平房动漫产业园、群力文化产业示范区等园

区建设,文化产业占 GDP 比重预计达到 4. 2% 。 深入挖掘

文化底蕴,推进了中央大街、中华巴洛克等历史街区改造,

叫响了“万顷松江湿地、百里生态长廊”品牌,文化对经济社

会发展的拉动作用日益增强。

党的建设全面加强,为经济社会发展提供了坚强保障。

加强学习型党组织建设,各级领导班子和广大党员干部思

想政治素质及谋发展、惠民生能力进一步提高。 深入开展

“创先争优”活动,非公经济组织、社会组织及社区党建进一

步加强,基层组织创造力、凝聚力、战斗力得到提升。 加强

人才工作,“创业创新、全民成才”活动取得可喜成果。 坚持

“正派政绩”用人导向,一大批德才兼备、群众公认的优秀干

部走上领导岗位。 实行公推差选、领导干部岗位目标考核

等新措施,干部人事制度改革取得新成效。 圆满完成区县

(市)、乡镇领导班子换届工作。 作风建设不断加强,迎难而

上、敢于担当蔚然成风,“超越自我、执政为民” 不断深入人

心。 党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,惩治和预防腐

败体系不断完善,人民群众反映强烈的不正之风问题得到

一定程度遏制,重点领域违纪违法行为得到有效控制。 加

强和改善对人大和政协工作的领导,营造了良好的政治局

面和民主法制环境。

五年来,特别是新战略实施以来,是哈尔滨思想大解

放、观念大转变、智慧大凝聚、合力大显现,建设发展最快、

最好的时期之一。 新战略的实施对哈尔滨建设发展具有里

程碑意义。 这是中央和省委正确领导的结果,是全市各级

党组织、广大党员和人民群众奋力拼搏的结果,是社会各界

大力支持的结果。 在此,我代表中共哈尔滨市第十二届委

员会,向全市各族人民、各民主党派、工商联和无党派人士,

向驻哈解放军和武警部队,向所有关心、支持哈尔滨的同志

们和朋友们表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

回顾过去五年,我们在实践中积累了宝贵经验:必须牢

记以人为本、执政为民的理念宗旨,心系群众安危冷暖,情

牵百姓喜怒哀乐,诚心诚意为人民谋利益,从人民群众中汲

取智慧和力量;必须确立凝聚人心、科学发展的目标战略,

以目标战略为旗帜,统一意志、引领发展;必须弘扬“超越自

我、敢于担当”的精神,解放思想,与时俱进,勇敢地担负起

谋发展、惠民生的历史重任;必须树立迎难而上、坚韧不拔

的作风,在急难险重面前,有一马当先的勇气,有履行责任

的能力,有奋力拼搏的干劲;必须形成各方参与、协调一致

的发展合力,调动一切积极因素,团结一切可以团结的力

量,共同推动哈尔滨又好又快发展。 这些既是我们取得成

绩的根本保证,更是开创未来的制胜法宝。

在总结成绩的同时,还必须看到我们存在和面临的问

题。 经济总量小,结构调整任务艰巨;群众收入低,生活还

不富裕;城乡基础设施还有许多薄弱环节,棚户区、泥草房

改造量大;社会建设还有许多矛盾亟待解决;少数干部思想

作风还没有完全转变,还存在脱离群众和消极腐败现象。

因此,发展滞后仍然是我们的主要矛盾,实现又好又快发

展、努力改善民生仍然是我们的中心任务,加强党的执政能

力和先进性建设仍然是我们的工作主线。

二、实施新战略,实现新跨越

几年来的实践证明,以江为纲,实施“北跃、南拓、中兴、

强县”发展战略开辟了哈尔滨跨越发展的新局面。 新战略

的本质是,以科学发展观为指导,紧密结合哈尔滨实际,面

向未来而提出的又好又快发展的新路径。

首先,新战略立足于哈尔滨的实际,注重充分发掘哈尔

滨特有的资源禀赋和比较优势。 以江为纲,就是把松花江

从半睡状态唤醒起来,变成生机勃勃的江,创造财富的江,

大美绿色的江,为哈尔滨人民永续造福的江。 北国水城和

科技创新城是充分发挥哈尔滨的水资源优势和科技优势建

设生态城、科技城。 南部工业新城是立足于老工业基地的

工业基础,整合哈南这些年来形成的工业园区,达到资源统

筹和合理配置,为哈尔滨的新型工业发展开辟广阔的天地。

中兴是力图彰显哈尔滨特有的中西合璧的文化和城市风

貌,改变基础设施落后、城市脏乱差的状况,提升产业层级,

发展现代服务业,再现欧陆风情。 县(市) 是大哈尔滨的有

机组成部分,是支撑大都市的强大力量,能够为城乡一体化

发展提供宝贵资源和不竭动力。 所以,新战略不仅符合哈

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特 载

