15% ,积极推进工资集体协商,努力实现居民收入增长和经

济发展同步。

改善居住条件。 要把爱建中兴、民生尚都等建成住房

困难群体的新家园,解决好中低收入家庭住房困难问题,确

保人均住房面积不低于 15 平方米。 全面完成四环路内棚

户区改造,彻底整治铁路沿线危棚房,全部建成设施配套、

环境优美的新社区,使群众在改善居住条件的同时增加财

产性收入。 认真贯彻落实相关调控政策和措施,促进房地

产市场健康发展。 提高供热和小区物业服务水平,提升生

活环境质量。 将农村新民居建设从单纯的农房改造逐步转

变为区域整体共同推进的社会工程,改变农村落后的居住

状况,提高农民居住质量。

方便群众生活。 构建 15 分钟生活服务圈和娱乐健身

圈,完善一日休闲旅游圈,为城乡居民提供优质、高效、便捷

的服务。 健全城乡市场流通体系,培育新兴消费热点,稳定

市场价格,优化消费环境。 坚持公交优先发展,确保公交基

础设施建设取得新突破;开通地铁 1 号线,启动建设地铁 2

号线、3 号线,基本形成现代城市公交系统,创造高效、安全、

舒适、绿色的公共交通环境,争创国家“ 公交都市” 示范城

市;提高出租汽车行业服务能力和水平;增加行人过街通道

和建成区停车泊位,让群众出行更加方便。

发展社会事业。 加快改善农村和城区薄弱学校办学条

件,基本实现义务教育均衡化。 推进普通高中多样化、特色

化发展,高标准办好职业教育。 大力发展学前教育,满足适

龄儿童入园需求。 实施校舍、校车、校园周边秩序整治工

程,为孩子们创造优良学习环境。 构建区域医疗中心,完善

城市两级医疗服务格局和农村三级医疗服务网络,建立覆

盖城乡的基本医疗卫生制度,有效促进基本公共卫生服务

均等化。 实施“健康哈尔滨”行动,提升群众健康生活质量。

全面做好人口工作,提高人口素质。 开辟市民体育活动场

所和建设市民健身中心,推动全民健身活动深入开展。 加

大社会保障投入,筑牢社会保障线,确保社会养老保险、基

本医疗保险和社会救助实现城乡全覆盖,逐步提高城乡最

低生活保障水平。 发展老龄、妇女、儿童、残疾人等事业,切

实保障其合法权益。

(三)推进城乡统筹,建设大哈尔滨。 全面建设小康社

会要求我们必须加快实现城乡统筹发展的历史性跨越。 要

以推进城镇化为突破,完善大哈尔滨战略规划,加快形成城

乡一体化新格局。

统筹城乡空间布局。 编制 2030 年城市总体规划,为城

乡一体化发展拓展空间。 突出松花江在城市发展中的“总

纲”地位,加快推进滨水空间综合开发和两岸景观带建设,

全力打造独具北国特色的生态廊道,力争将“ 万顷松江湿

地”纳入国家级自然保护区。 加快北国水城、科技创新城、

松江避暑城和利民开发区建设,完善江北地区产业布局和

生态功能区建设,江北大部分地区实现城市化。 加快哈南

工业新城建设,打造全省最大的现代产业集聚区,主体部分

实现城市化。 群力新区、哈西新区建设要全面展开;香坊新

城、道外新区和哈东新城建设要加快推进,带动东部地区城

市化发展;道里、道外、南岗和香坊老城区基础设施建设要

全面提档升级,旧城换新貌,进一步提升对全省的服务和辐

射带动能力,形成新老城区竞相辉映、协调发展的新格局。

各县(市)都要完善城市基础设施和功能建设,有条件的都

要规划建设中等的现代城市,提升城市化水平。 要抓好 40

个城关镇、中心镇和旅游名镇的规划与建设,提高承接中心

城市辐射能力和带动农村发展能力。 把城中村、园中村整

理改造成为城镇新社区,引导农民向中心村和乡镇集中。

统筹城乡基础设施建设。 立足全市域,统筹推进城乡

重大基础设施建设。 推进新滨洲桥、滨北公铁两用桥建设,

进一步谋划木兰大桥等松花江下游新的跨江通道。 拓宽打

通一批城市主次干道,配套建设松北、群力、哈南、哈西、哈

东等新区市政道路,建成江北百公里滨江景观大道。 改造

哈尔滨火车站、哈尔滨东站、平房火车站,建成松北火车站,

确保哈西客站按期投入运营。 加快航运、水运设施建设,扩

建太平国际机场,推进依兰航电枢纽工程建设。 加强磨盘

山、西泉眼等城市饮用水源地保护,搞好输配水管网及二次

供水设施改造;加强城市排水设施建设,有效防治内涝灾

害;兴建城市内河清水水源工程,实现“三沟”清水长流。 加

快污水处理厂、垃圾处理场建设,实现无害化、生态化处理。

加强热电联产项目及热力管网、城市燃气建设,扩大集中供

热和天然气供应范围,加快燃气汽车的推广与应用。 继续

推进农村公路建设,加大道路危桥改造力度,进一步提高农

村公路养护水平。 加强农村饮水安全工程建设,大力推进

农村集中式供水。 加强农村能源建设,推进农村电网升级

改造,支持有条件的中小城镇发展集中供热,大力支持农村

适宜地区加快发展沼气、风能、太阳能等新型能源。 完善农

村光纤宽带等信息基础设施。 以 20 个市级新农村示范村

建设为带动,努力在村屯基础设施建设上取得重大突破,把

新农村建设提高到一个新水平。

统筹城乡生态保护。 坚持环保优先、生态立市,建设生

态文明城市。 着力抓好建设国家级水生态试点工作,统筹

水资源规划,保证工业、农业、生活和生态长期的水资源综

合利用,强化松花江干支流环境综合整治,完善松北灌排体

系,实施阿什河综合整治决战,推进何家沟、信义沟、马家沟

治理保护,加快呼兰河、运粮河、蚂蚁河、拉林河等整治,走

“以支促干”的治理之路。 加快创建国家环境保护模范城市

步伐。 抓好主要污染物总量减排,全面推进城市供热拆炉

并网,治理机动车尾气和扬尘污染。 继续治理“ 脏、乱、差、

散”,加强城乡环境综合整治和美化、亮化。 实施城市中心

区绿地系统和生态廊道建设,力争绿化各项指标达到国家

园林城标准,支持具备条件的县(市) 创建国家绿化园林城

市。 加强松花江湿地等重点生态功能区生态环境保护和修

复,谋划在运粮河、阿什河、呼兰河建设防护林,构建生态安

全屏障。 高标准推进村屯绿化,改造荒山荒地,治理水土流

失,推进退耕还林还草还湿,控制农村面源污染,保护农村

生态环境。

(四)建设文化名城,促进文化繁荣。 文化是城市的灵

魂。 要紧紧抓住中央和省委力促文化大发展大繁荣的好时

机,加快文化名城建设,展现文化繁荣发展新气象,不断丰

富提升新跨越的内涵。

弘扬时代精神。 坚持正确的文化导向,用社会主义核

心价值体系引领城市文化建设,以人为本,大力弘扬爱国主

6

特 载

