3. 促进内外贸易持续快速增长。

继续推进“万村千乡” 等惠民工程,扩

大农村消费。 推动商贸大项目建设,

继续抓好华南城、国际农业博览中心、

红星美凯龙等全市商贸物流大项目建

设。 完善市场价格监测体系,完善生

活必需品政府储备制度,确保消费品

市场平稳运行。 整顿和规范市场秩

序,继续开展百城万店无假货和诚信

兴商活动,营造宽松、和谐的消费环

境。 扩大出口规模和国际市场份额,

鼓励引导更多企业发展对外经贸合

作。 在巩固对欧洲、美国、日本、韩国

贸易的同时,加快拓展新兴市场。

4. 深化各领域改革。 继续推进国

企改革。 推动哈轴集团、变压器厂、哈

电碳等企业合资重组,支持推进在哈

尔滨市中央省属企业分离办社会职

能。 推进厂办大集体改制。 继续深化

医药卫生体制改革。 提高新型农村合

作医疗保障水平,推进基层医疗卫生

机构综合改革,非政府办社区卫生服

务机构实施基本药物制度。 推进乡村

卫生服务一体化管理,村卫生室实施

基本药物制度。 抓好 11 类、41 项基本

公共卫生服务项目实施,推进道里区

公立医院综合改革试点,选择 1 － 2 家

县级医院开展综合改革试点,推进国

家第二批电子病历试点城市项目建

设,实施“卫生云” 信息平台试点项目

建设。 发展非公有制经济。 落实支持

非公有制经济发展各项政策,完善配

套措施和实施细则,放宽市场准入,鼓

励民间资本进入基础设施、公用事业、

金融服务等领域。 加快构建融资、创

业、信息等服务平台。 继续推进“中小

企业成长工程”,新建市级以上中小企

业创业基地 20 个,重点扶持一批成长

性强的企业快速发展。 深化农村综合

配套改革。 深化农村金融改革,推动

金融下乡、小额农贷、村镇银行、农村

合作金融组织、农村商业银行等新型

农村金融体系建设。 稳定和完善农村

基本经营制度,全面完成农村产权制

度改革确权颁证任务。 促进城乡统筹

发展。 加快城乡一体化进程,加大小

城镇建设力度,继续实施“百镇提档升

级、二十镇试点引领、六镇示范样板工

程”,重点加快双城、宾县等卫星城和

五常、尚志等次中心城市建设,抓好新

发、团结等国家级小城镇试点。 继续

深化行政管理体制、财税管理体制、事

业单位分类改革以及供热、供水、污水

处理等公用公益事业改革。

5. 加强城市基础设施建设和环境

建设。 加快地铁 1 号线一期工程建

设,推进地铁 1 号线二期工程和哈西

客站地铁联络线建设。 加快推进路桥

建设,启动建设王岗、一苗圃高架桥等

南部联络线工程,新建改造城市主干

道路和市政道路 87 条、桥涵 15 座,完

成保健路、八区地道桥续建工程,大中

修一批城区破损道路。 改造建设哈亚

公路阿城至尚志段等 2 条国省干线公

路,新建续建哈成公路二期等 5 条城

市出口路和京哈高速南沙大街等 4 个

互通立交出口。 完成农村公路改造

500 公里。 继 续 推 进 “ 三 沟” 综 合 治

理,完成何家沟、马家沟郊区段整治、

清水水源工程和信义沟双线截流。 实

施阿什河综合治理,完成污水截流和

阿城污水处理厂二期工程,启动团结

镇等 4 个乡镇污水处理项目和市区段

生态景观建设。 加快实施松花江一级

支流控源减排、截污导流和综合整治,

干流水质基本达到国家三类标准。 加

快国电平南热电厂等重点热源项目建

设,改造老旧管网 276 公里,拆并一批

小锅炉。 启动松北和呼兰区区域性固

体废弃物综合处理园区建设,推进双

琦废弃资源利用示范厂改扩建和餐厨

废弃油脂综合处置厂建设。 推进植树

造林和城区绿化,完成人工造林 0. 67

万公顷,新增城区绿地面积 200 公顷。

深入实施农村环境综合整治,治理水

土流失 2. 4 万公顷,创建环境优美乡

镇、生态村 60 个。 改善窗口区域环境

形象,实施以城乡结合部、城中村、园

中村为重点的城乡薄弱部位环境综合

整治和以架空线缆、户外牌匾广告为

重点的专项整治,继续推进楼体立面

清洗粉刷整饰,综合整治中山路二期、

群力新区沿江景观线,做好松花江两

岸、湿地岸线及主城区夜景灯饰亮化。

启动花园街保护街区、东西轴线景观

大道和空港大道新区联络空间等区域

综合改造。

6. 加强以改善民生为重点的各项

社会事业建设。 加强对城乡困难群众

的社会救助,采取提高低保标准、发放

临时补贴等措施,不断增加城乡中低

收入居民的收入。 扩大就业,全面开

展“创业创新创优” 活动,落实小额贷

款担保等扶持政策,全年争取城镇新

增就业 10 万人以上。 启动群力民生

尚都二期等项目建设,确保新开工建

设保障性住房和棚户区改造住房 3. 9

万套,为 1. 5 万户群众提供廉租住房

保障、发放经济适用住房货币补贴。

改造农村泥草房 6 万户、300 万平方

米,新建农房 480 万平方米。 实现新

农保、城居保全覆盖,参保率争取达到

80% ,未转非被征地农民实现应保尽

保。 将财政拨款事业单位和十县(市)

全部纳入工伤保险市级统筹。 增加诊

疗项目,扩大城镇职工重症疾病统筹

金支付范围;实施城镇居民门诊统筹,

稳步提高报销比例。 动员社会力量兴

办养老服务事业,新增社会办养老床

位1 000张。 新建中小学校 4 所,创建

义务教育标准化学校 50 所,新改建公

办幼儿园 80 所,实施校舍、校车、校园

周边秩序整治工程。 发展职业教育,

建立专业化实习实训基地( 室)4 个,

启动建设哈尔滨职业教育园区。 争取

哈尔滨音乐厅和城乡规划展览馆建成

并投入使用、哈尔滨大剧院主体封顶、

职工文化中心完成配套工程。 加快建

设平房动漫、印刷出版等六大文化产

业园区和冰上舞蹈杂技创作演出等四

大基地。 扶持文化创意、数字出版、移

动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业,

做大做强以书刊发行、影视制作、印刷

出版、演艺娱乐等为主导的传统文化

产业,培育文化品牌,推动文化事业蓬

勃发展。 落实“全民健身实施计划”,

安装健身路径1 600件。 实施八区体育

场综合改造工程。 完成 3 所市直医

院、4 所区县医院和 10 个区县级卫生

监督机构建设。 加强疾病预防控制体

系建设,提高重大疾病防控和防治能

力。 (市发改委)

【大项目工作】 2011 年,哈尔滨市大

项目工作取得新成绩。 全市 339 个市

重点项目,完成投资 950. 7 亿元。 其

中,省重点产业项目 109 个,完成投资

229. 8 亿元。 全市有 18 个区县(市)及

24 个市直部门开展了项目谋划工作,

全年录入新谋划项目库中总投资3 000

万元以 上 项 目1 014 个, 投 资 总 规 模

9 937. 3亿元,其中亿元以上项目 669

个,总投资9 754. 8亿元。

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经济监督管理

