建立保障机制。 按照重大项目实

际进展情况,将大项目工作按照分工

对大项目推进、大项目谋划实行分类

推进。 先后下发了《关于印发 2011 年

省市重点项目及谋划项目计划的通

知》、《关于印发 2011 年全市项目谋划

工作方案的通知》等文件。 起草了《哈

尔滨市 2011 年“招商引资落实年” 工

作实施方案》,推动区县(市)及项目主

管部门建立重点推进、谋划的大项目

统分结合、责任关联的协调推进责任

体系,及由主管部门主要领导、主管领

导、联络员的三级责任体制,形成综合

部门衔接服务,主管部门全面负责,监

管部门严格督查,协同部门全力配合

的工作局面。 下达《关于印发 2011 年

哈尔滨市招商引资项目落实年省市重

点项目督导工作实施方案的通知》,通

过采取市政府领导督导项目建设的方

式,按照市领导分工对市重点项目、包

括省重点产业项目的前期工作、加快

建设、建成达产等全过程跟踪服务。

督促项目管理部门切实加大项目推进

力度,完善推进和管理机制,制定项目

建设工作方案和时间表。 下发《 关于

印发 2011 年市级领导包保重点项目

工作方案的通知》,建立由市委、市人

大、市政府、市政协的副市级领导负责

新开工、前期、拟招商及对全市经济社

会发展有较大牵动作用的重大项目包

保工作机制。 定期深入基层调研,对

完成计划存在不确定性的项目逐项跟

踪,通过召开现场办公会、联审办公会

等形式,分层级解决遇到的问题。 把

制约项目建设的节点问题作为跟踪服

务的重点,逐一确定责任部门,逐个制

定比选方案,限时办结。 先后解决了

华鸿红星美凯龙国际商业广场、哈

尔滨市印刷出版文化科技产业园和黑

龙江省现代农业示范园区等项目遇到

的供电、供水、选址、用地、临时施工便

道等问题。 (市发改委)

【固定资产投资】 2011 年,哈尔滨市

推进“招商引资项目落实年” 活动,投

资规模首次突破3 000亿元。 全年固定

资产投资完成3 012亿元,比上年增长

32. 1% 。 全年在建投资项目3 185个。

其中,本年新开工项目2 755个,占在建

项目的 86. 5% ;续建项目 430 个。 全

市新增固定资产1 712. 7亿元,固定资

产交付使用率为 56. 9% 。 第一产业投

资完成 84. 3 亿元,增长 9. 8% ,占全市

投资 的 2. 8% 。 第 二 产 业 投 资 完 成

997. 7 亿元,增长 44. 4% ,高于全市增

幅 12. 3 个 百 分 点, 占 全 市 投 资 的

33. 1% ,其中工业投资完成 864. 3 亿

元, 增 长 40. 8% , 占 全 市 投 资 的

28. 7% 。 在工业投资中,制造业投资

完 成 739. 8 亿 元, 占 工 业 投 资 的

85. 6% ;计划总投资亿元以上工业项

目 293 个,完成投资 425. 3 亿元,占工

业投资的 49. 2% ;实际完成投资亿元

以上 的 工 业 项 目 157 个, 投 资 完 成

355. 4 亿 元, 占 全 市 工 业 投 资 的

41. 1% 。 第三产业投资完成1 930. 9亿

元, 增 长 27. 5% , 占 全 市 投 资 的

64. 1% 。 哈尔滨市三次产业投资结构

由上年的 3. 3 : 30. 3 : 66. 4 调整 为

2. 8 : 33. 1 : 64. 1。

在建投资项目中计划总投资亿元

以上项目开工 536 个,占全部开工项

目的 16. 8% ,投资完成1 196. 2 亿元,

占全市投资的 39. 7% ,其中计划总投

资 100 亿元以上项目 3 个,投资完成

39. 5 亿元。 实际完成投资亿元以上的

项目 341 个,投资完成1 096. 3亿元,占

全市投资的 36. 4% 。 其中,全年实际

完成投资 10 亿元以上的项目 19 个,

投资完成 327. 3 亿元,占全市投资的

10. 9% ,主要包括群力西区易地安置

保障房项目、哈尔滨西客站工程、哈南

工业新区起步区基础设施建设一期工

程、松北防洪灌排体系改扩建及水生

态环境建设工程、轨道交通一期工程、

群力新区基础设施工程、东部外延路

网拓宽改造打通工程、东北轻合金超

大规格铝合金板带材项目和烟厂整体

搬迁改造工程等项目。

城市基础设施项目开工 828 个,

投资完成 674. 8 亿元,占全市投资的

22. 4% 。 其中,电力、燃气及水的生产

和供应业投资完成 107 亿元,占全市

城市基础设施投资的 15. 9% ;交通运

输、仓储和邮政业投资完成 158. 9 亿

元,占 23. 6% ;电信和其他信息传输服

务业完成投资 36. 3 亿元,占 5. 4% ;水

利、环境和公共设施管理业完成投资

273. 8 亿元,占 40. 6% ;教育事业完成

投资 44. 6 亿元,占 6. 6% ;卫生、社会

保障和社会福利业完成投资 32. 6 亿

元,占 4. 8% ;文化、体育与娱乐业完成

投资 21. 6 亿元,占 3. 2% 。

民间投资完成1 515. 1亿元,比上

年增长 32% ,占全市投资的 50. 3% 。

民间投资已涵盖了国民经济 19 个大

行业,其中制造业和房地产开发业投

资共完成 975. 8 亿元,占民间投资的

64. 4% ;全年国有及国有控股投资完

成1 425亿元,增长 30. 2% ,占全市投

资的 47. 3% ;港澳台及外商投资完成

71. 9 亿元,增长 87. 2% ,占全市投资

的 2. 4% 。

房地产开发投资完成 562 亿元,

比上年增长 55. 8% ;房地产开发施工

面积4 549. 6 万平方米,增长 56. 3% ,

受国家金融政策和哈尔滨市出台购房

限购令的影响,哈尔滨市商品房销售

面积增幅继续回落。 哈尔滨市实现商

品房销售面积 953. 1 万平方米,增长

8. 1% ,增幅比上年回落 17. 1 个百分

点,其中商品住宅销售面积 881. 6 万

平方米,增长 8. 9% ,回落 20. 3 个百分

点。 全市商品房平均销售价格每平方

米5 554元,上涨 5% ,其中商品住宅为

5 347元,上涨 3. 4% 。 (市发改委)

【医改工作】 2011 年,哈尔滨市医改

工作取得成效。

1. 完 善 基 本 医 疗 保 障 制 度。 至

2011 年末,哈尔滨市基本医疗保险参

保 722 万 人。 其 中, 城 镇 医 保 参 保

360. 1 万人,参保率 98% ;新农合参合

361. 9 万人,参合率 99. 69% 。 城镇居

民医保和新农合政府补助标准从每人

每年 120 元提高到 200 元,职工医保、

城镇居民医保和新农合政策范围内住

院费 用 报 销 比 例 分 别 提 高 到 75% 、

70% 和 70% 以上。 将呼兰、阿城两区

职工医保纳入市级统筹。 全市各统筹

区域内定点医疗机构全部实行医药费

即时结报便民服务措施,探索开展异

地就医定点管理工作。

2. 国家基本药物制度在基层推

进。 至 2011 年 4 月 30 日,政府办基层

医疗卫生机构全部配备使用基本药

物,实行零差率销售。 完成基层医疗

卫生机构岗位设置及全员聘任工作,

实施合 同 管 理, 妥 善 安 置 分 流 人 员

1 454人,实现零上访。 对政府举办的

基层医疗卫生机构上年以前的财务情

况进行全面清理,核定收支,编制预

算,初步建立新的财政补偿机制。 市

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经济监督管理

