料 5 万余份、法律援助联系卡 8 万张、

便民纸兜2 500余个,深入社区、村屯和

建筑工地举办法律援助讲座 20 余次。

9 月,在哈尔滨电视台新闻频道《民主

与法制》栏目举办法律援助专访,全年

在《哈尔滨日报》、《新晚报》 等多家报

纸发表有关法律援助报道 100 余篇。

加强法律援助机构规范化建设,有 17

个法律援助机构达到省级规范化标

准,创建率 90% 。

2011 年,全市办理法律援助案件

3 208件( 包括中央彩票基金案件 212

件),比上年增长 38% ;其中,农民工法

律援助案 693 件,老年人法律援助案

605 件,未成年人法律援助案 218 件,

残疾人法律援助案 353 件,妇女法律

援助案 972 件。 免费为困难群众提供

法律咨询 2 万余人次。 (陶鹏远)

【公证工作】 2011 年,哈尔滨市为大

项目建设减免公证费 70 余万元。 介

入社会重点、热点领域,为国企改制提

供公证法律服务。 规范公证法律服务

秩序,出台《哈尔滨市同城公证机构公

约》及配套制度,编写《常见公证指南》

宣传手册并免费发放。 开展哈尔滨市

司法行政系统首届“十行百佳”公证员

评选、优秀公证员评选、全市法律专业

人才库和公证专家评选,有 1 人被评

为全国优秀公证员和部级劳模。 全年

接待群众来访 100 余人次,受理 9 起

公证投诉案件,对 5 起案件进行处理,

对 6 起撤销公证书案件进行调查。 8

月 28 日,成立哈尔滨市松北公证处。

完成为弱势群体减免公证费 120 万元

的惠民行动目标。 (陶鹏远)

【基层法律服务工作】 2011 年,哈尔

滨市“12348” 法律服务专线接听群众

咨询3 000余人次,比上年增长 11% 。

全市接待电话咨询 1. 2 万余人次。

哈尔滨市基层法律服务工作者协

会完成 228 家法律服务所和 582 名法

律服务工作者的年检注册工作,对所

有法律服务工作者建立诚信档案并进

行网上公示,接受社会监督。 371 名法

律服务工作者参加全省基层法律服务

工作者培训,培训覆盖率 63. 7% ,提高

了基层法律服务工作者依法执业的能

力和水平。 加强诚信建设,制订下发

《哈尔滨市法律服务工作者协会关于

整顿和规范全市基层法律服务工作方

案》和《哈尔滨市司法局基层法律服务

系统 2011 年政风建设年检查活动方

案》,并全程跟踪问效。 统一司法所外

观标识。 至年末,乡镇司法所外观标

识统一比例平均为 71% ,街道司法所

外观标识统一比例平均为 41% 。 2011

年,全市基层法律服务所代理诉讼案

件6 583件,提供免费法律咨询27 056

人次,避免和挽回经济损失1 293. 7万

元。 (陶鹏远)

【人民调解工作】 2011 年,哈尔滨市

重点宣传新颁布的《 人民调解法》,开

展《人民调解法》 知识竞赛活动,提升

人民调解员的业务水平,巩固诉调衔

接和劳动人事争议调解工作。 各区县

(市)司法局除全部在基层法院设立人

民调解工作室外,实现乡镇(街道) 司

法所与基层人民法院、法庭对接。 平

房区、松北区在工业园区、区人力资源

和社会保障局、所属街镇成立 17 家劳

动人事争议调解委员会,化解劳动争

议纠纷。 5 月 27 日,在南岗区哈西交

警大队成立首家道路交通事故调解委

员会。 香坊区、呼兰区、道里区、尚志

市、宾县、方正县、通河县分别试点成

立道路交通事故调解委员会,初期效

果良好。 南岗区、道外区分别成立消

费者协会调解委员会和妇女劳动争议

调解委员会等专业性调解委员会。 探

索人民调解与司法鉴定衔接机制,采

取免费咨询和最低标准收费两种方式

引导当事人在调解过程中运用司法鉴

定方式化解矛盾纠纷,人民调解组织

建设进一步加强。 注重人民调解员协

会建设。 木兰县、宾县分别成立人民

调解员协会,提高人民调解工作规范

化建设水平。 完成人民调解协议文书

统一工作,推动人民调解工作程序规

范化建设。 下发人民调解员证12 365

本,实现了全市人民调解员持证上岗。

开展矛盾纠纷化解工作,排查矛盾纠

纷 12. 5 万余次,调处矛盾纠纷17 167

件,调 解 成 功16 618 件, 调 解 成 功 率

96. 8% ;防止群体性上访1 082件,防止

群体性械斗 467 件。 (陶鹏远)

【安置帮教工作】 2011 年,哈尔滨市

安置帮教机构帮助刑释解教人员顺利

回归社会,加强衔接、帮教、安置管理,

提高帮教质量,降低重新违法犯罪率

为目标,开展安置帮教工作。 全市刑

释解教人员平均安置率 95. 9% ,书面

衔接率 100% ,实际衔接率 95% ,帮教

率 97. 18% ,当年回归刑释解教人员重

新违法犯罪率 0. 04% 。 开展“送温暖、

促转化”延伸帮教工作,帮助刑释解教

人员解决实际困难。 对全市困难刑释

解教人员进行走访帮教,送去大米、面

粉、豆油等生活用品。 为有需要的刑

释解教人员提供法律咨询服务,协调

民政部门为符合条件的刑释解教人员

办理低保,帮助农村籍刑释解教人员

落实责任田。 发挥传统文化的教育、

熏陶功能,在全市对刑释解教人员开

展《弟子规》 学习教育活动,从思想根

源入手进行教育改造挽救。 为企业与

监狱搭建现场招聘平台,社会企业在

监狱内召开人才招聘会,2 名服刑人员

与企业达成就业意向。 5 月,在阿城区

哈尔滨三五味业集团建立首家未成年

刑释解教人员过渡性安置基地。 组织

心理咨询专家对刑释解教人员开展风

险性评估,科学评测刑释解教人员的

人身风险性和社会危害性,锁定高风

险人员,对其加大帮教力度,预防和减

少了刑释解教人员重新违法犯罪。 在

全市探索建立刑释解教人员“ 必接必

送”衔接工作长效机制,出台《 关于进

一步做好对刑满释放、解除劳动教养

人员“必接必送”工作的意见》,减少脱

管、漏管现象发生。 (陶鹏远)

【社区矫正工作】 2011 年,哈尔滨市

接收的矫正对象无一人脱管、漏管。 建

立社区服刑人员教育基地 23 个、社区

服务基地 77 个,组织集中教育 641 人

次,开展个别谈话教育 529 人次、心理

咨询 200 人次,组织社区服务 657 人

次。 以“弘扬优秀传统文化,推进社会

管理创新”主题教育活动为载体,在社

区服刑人员中开展国学教育。 以各类

国学读本为辅助培训教材,发挥传统

文化的教育感化作用。 帮助社区服刑

人员解决在就业、生活、法律、心理等

方面遇到的困难和问题,帮助其顺利

适应社会。 协调有关部门为社区矫正

对象落实低保和承包田,开展技能培

训和就业指导,建立就业基地 2 个。

出台《哈尔滨市社区矫正试点工作规

范化建设标准》。 针对矫正对象档案

251

政法 军事

