的区位优势,发展商贸物流业,推动城

镇经济发展,为持续推进城镇基础设

施建设奠定经济基础。

推进土地增减挂钩项目区试点。

团结镇小城镇建设工程进展顺利,道

里区新发镇开展挂钩项目区试点工

作,新发镇建新区项目建设已完成奠

基,农民安置房、商贸用房和建国社区

建设启动。 选取道外区永源镇、道里

区新农镇、太平镇和阿城区红星镇向

国家申报第三批发展改革试点。

推进土地市场改革。 实行窗口服

务行为标准化管理,缩短招拍挂出让

周期,拓展房地产市场资金投入渠道,

实行工业用地预公告制度,修改完善

挂牌出让程序,采取“ 规划方案优先,

土地两轮竞投,明标明投,价高者得”

的方式,保证区域重点项目规划的统

一性和政府的土地收益。 (仲维涛)

【涉外经济体制改革】 2011 年,哈尔滨

市进一步深化涉外经济体制改革。 提

高招商引资水平。 通过对重点招商引

资项目的谋划与推介,带动产业集聚

和产业链延伸,推进同国内外区域经

济合作较快发展。 投资的质量和规模

明显提高,中国香港、韩国、日本在哈

尔滨市投资户数、投资总额及合同金

额分列前三位。 国内经济技术合作区

域已扩展到 23 个省市,成功引进华南

城、鲁商置业、雨润集团农副产品生产

加工等 25 个超十亿元大型经济技术合

作项目。 利用哈洽会、冰洽会、新材料

博览会等展会加大项目招商工作力

度,成功举办了第 27 届冰雪节经贸洽

谈会,展区面积、参展客商及签约额为

历届之最。

推进“走出去” 战略升级。 加大对

“走出去” 企业的政策支持力度,引导

有实力的企业到境外投资办厂,带动

原材料和设备出口的方针。 全年完成

12 个境外投资项目,总投资金额 2. 09

亿美元。 哈尔滨电站工程有限公司在

苏丹承建了苏丹尼罗河州输变电项

目,合同金额 2. 2 亿美元。 (仲维涛)

【金融和财政体制改革】 2011 年,哈尔

滨市努力推进金融和财政体制改革,

增强资金保障能力。 引进境内外金融

机构广发银行、内蒙古银行和摩根大

通银行、东亚银行等哈尔滨分行对外

营业,另有 3 家村镇银行开业运营。 集

合民间资本发展壮大小额贷款公司 85

户,已辐射各区县(市),累计发放贷款

43. 2 亿元。 做好哈尔滨市城市建设投

资集团(以下简称城投) 二期 15 亿元

企业债券的发行工作。 启动哈尔滨水

务投资有限责任公司(以下简称水投)

一期、经济技术开发区合力公司企业

债券发行工作。 抓住国家下达的 8 亿

元地方政府债券额度的机遇,做好地

方政府债项目选定和资金放大工作。

推进资本市场建设。 组织哈尔滨

的机构参加天津股权交易所(天交所,

下同)的中介机构培训学习,已有多家

机构取得了天交所的做市商、保荐机

构、律师和会计师注册资格。 加强企

业上市推进工作,博时自动化、威帝电

子、葵花药业已先后经省证监局完成

上市辅导验收,其申报上市已获中国

证监会正式受理;工大奥瑞德的财务

审计等工作已经完成,龙江环保的上

市辅导验收工作省证监局正在进行

中,哈达农产品等企业的上市辅导已

完成验收。

增强融资能力。 加大推进政府融

资平台建设力度,城投总资产规模超

过 300 亿元,水投总资产规模超过 190

亿元。 企业融资取得实效,哈尔滨银

行、工商银行省分行营业部等分别与

市城投集团、市水投集团、宾西股份有

限公司等 15 个企业项目签订授信合

同,信贷金额超过百亿元。 出台《关于

促进知识产权质押融资的实施意见》。

小额贷款公司筹备工作进展顺利。 第

一期集合票据为 5 户企业融资 2. 24 亿

元。 哈尔滨创业投资集团有限公司与

以色列基金合作,通过股权投资的方

式扶持了一批项目建设。 新组建了哈

尔滨工业投资集团。

推进财政体制改革。 将 2011 年市

本级部门预算与政府预算(草案)一并

报市人大审议,接受人大代表的查询

和监督。 开展参与式预算改革向制度

化、常态化发展。 深化和完善国库集

中支付制度改革,将目标奖等往来性

质的财政资金纳入国库集中支付管

理。 完善财政投资评审制度,凡属政

府投融资建设的项目,全部纳入财政

投资评审。 选择工业资产经营公司、

哈药集团、哈投集团、城投公司等 12 户

国有或国有控股企业积极开展国有资

本经营预算制度。 (仲维涛)

非公有制经济

【概况】 2011 年,哈尔滨市非公经济增

加值 完 成 2 252. 1 亿 元, 比 上 年 增 长

14. 1% ,占 地 区 生 产 总 值 的 53. 1% 。

非公经济实缴税金 312. 3 亿元,增长

30. 5% ,占全市税收总量的 68% 。 全

市个体工商户和私营企业发展到 44. 2

万户, 增长 11. 7% , 其中个体工商户

35. 2 万 户, 增 长 11. 2% ; 私 营 企 业

8. 98 万户,增长 13. 7% 。 非公经济就

业人员 187 万人,增长 22. 3% ,占全市

城镇就业人员的比重由上年的 62. 3%

提高到 69% ,提高 6. 7 个百分点。

2011 年,非公经济第一产业增加

值 完 成 136. 5 亿 元, 比 上 年 增 长

6. 8% ,占非公经济的 6. 1% 。 第二产

业增加值完成 958. 4 亿元,增长 17% ,

占非公经济增加值的 42. 5% ,其中非

公工业完成增加值 711. 6 亿元,增长

16% ,占非公经济的 31. 5% ,占全市工

业增加值的 59. 4% ;非公建筑业完成

增加值 246. 8 亿元,增长 20. 2% ,占非

公经济的 11% ,占全市建筑业增加值

的 54. 8% 。 非公规模以上工业企业户

数为 674 户,增加值完成 277. 5 亿元,

增长 28% ,占全市规模以上企业户数

的 77. 3% ,占全市规模以上工业增加

值的 37. 3% 。 第三产 业 增 加 值 完 成

1 157. 2万元,增长 12. 8% ,占全市非公

经济增加值的 51. 4% 。 (张秀巍)

【中小企业技术创新】 至年末,哈尔滨

市非公有制企业已认定企业技术中心

46 户。 其中,国家级技术中心 1 户,省

级技术中心 29 户,市级技术中心 16

户。 有 270 户非公有制企业建立研发

中心,10 户企业建立博士后工作站,有

9 户企业的 12 个产品获中国名牌产

品,88 户企业的 100 个产品获黑龙江

省名牌产品称号,131 户企业的 283 种

产品获哈尔滨市名牌。 (张秀巍)

【改善发展环境】 2011 年,哈尔滨市工

商联、市委统战部联合 60 余家相关部

门,成立非公有制企业维权投诉服务

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哈尔滨概貌

