松北科技创新城要在五年内实现销售收入千亿元以上目

标。 哈南工业新城要全面落实已签约的中国移动、中国联

通、光明日报、经济日报等数据中心项目,并开展数据运用、

软件开发业务,打造出“中国云谷”,以信息产业带动工业新

城全面提档升级。 同时抓好凯斯纽荷兰、约翰迪尔等大农

机制造项目,东轻铝合金升级改造、复合材料项目,核电、通

用航空、汽车等装备制造业项目,生物工程和制药项目,农

副产品深加工项目等。 五年内,哈南工业新城建设达 100 平

方公里,新增产值2 000亿元以上;利民开发区建成医药产业

园,力争成为“北方药谷”;宾西开发区成为新的增长极。

着力改造提升传统产业。 哈轴要通过与中航集团重组

搬迁扩建再造优势;阿钢、哈量、哈工具、哈缆、哈变压器、九

洲电气等通过引进技术、自主创新、产业重组实现产品更新

换代,企业提档升级,再树市场新形象;哈电碳厂通过搬迁

改造不但产品升级换代,而且通过核心技术外延成为石墨

行业的骨干企业。 所有传统产业都要注重用高新技术改

造,用资本市场实现升级扩产,用信息化武装,用现代管理

手段经营,使老企业焕发青春。 装备制造、食品、医药、化工

四大传统优势产业要打造“千亿产业”。 发挥工业园区产业

平台作用,增强产业集聚度,向产业集群发展,形成集群效

应和竞争优势。

着力发展现代服务业。 大力发展现代服务业是哈尔滨

调整经济结构的重大选择,是增加就业尽快提高群众收入

的捷径。 要大力发展旅游业。 冰雪大世界要实现新突破,

打造成集观赏游乐、实景演出于一体,冬夏皆热、雅俗共赏

的四季冰雪乐园。 要用大胸怀大视野做好万顷松江湿地大

文章,在保护涵养原生态基础上,在开展湿地游的同时,发

展赛艇、帆船等高层次旅游项目。 要建好松花江避暑城,使

之成为游客避暑度假的上佳之地,使人们在游览松江风光

的同时,欣赏大剧院、避暑城的江畔美景。 要把阿什河打造

成新的旅游带。 中央大街的业态要提档升级,中央大街辅

街要按哈尔滨风格改造,使之成为“欧洲城”。 中华巴洛克、

俄罗斯风情园都要建成为旅游新亮点,联合各区、县(市)的

旅游景观,使哈尔滨成为世人百临不厌的旅游城。 要大力

发展现代物流业。 迅速改变哈尔滨以传统商业为主的状

况,抓好哈西商埠、哈东华南城、长江路国际农博中心、双城

绿色蔬菜果品物流中心等大项目建设,引领商业、物流业迈

进现代化。 继续谋划并建设好内陆港、国际空港,使之成长

为哈尔滨现代化的新功能区。 同时抓好已开工的华润欢乐

颂、海航会议中心、复兴、银泰新商都等一大批商业、服务业

综合体建设项目。 在发展五星级酒店的同时,还要发展便

民的快捷酒店。 未来五年这些新增商业服务业项目销售收

入要超千亿元,为把哈尔滨建成东北亚商业城奠定基础。

要大力发展信息服务业。 把哈尔滨纳入国家云计算试点城

市,充分利用哈尔滨适合发展云计算的有利条件,积极引进

云计算企业,未来五年要按照千亿元产值的目标,着力构建

云计算产业体系,使之成为哈尔滨新的经济增长极。 大力

发展信息服务业,充分利用数据平台,大力拓展数据服务及

电子商务。 加快软件开发,发展壮大服务外包产业。 同时

抓好动漫产业,积极推进“三网融合”,打造数字城市,并积

极谋划开发“物联网”等新兴服务业态。

着力发展县域经济。 积极争取国家和省的政策支持,

加快农业水利化、机械化、产业化、科技化进程。 加强农业

基础设施建设,增加 50 亿斤粮食产能;深入调整种植结构,

实现耕地效益最大化;推动“主辅换位”,积极发展现代畜牧

业、水产业,不断提高畜牧业对经济增长、农民增收的牵动

力。 推进县域工业化,加快“农工换位”,努力实现县域内农

产品加工业增加值超过种植业、养殖业。 把工业园区打造

成县域经济发展的引擎,集聚县域独特资源和生产要素,有

效承接城区产业梯度转移,围绕产业发展城镇,不断推进城

乡一体化。

着力发展非公经济。 非公经济的发展在哈尔滨的发展

中至关重要,要切实摆上重要位置,以非公经济的发展推动

哈尔滨的好发展快发展大发展。 要坚持平等准入、公平待

遇、多予少取、放宽放活,充分调动非公企业创业创新、做大

做强的积极性。 引导民间资本更多地进入基础设施、社会

事业、金融服务等领域,进入我市重点发展的现代服务业和

战略性新兴产业。 对非公企业要宽容,企业在发展过程中

不完备、不完善的地方,要区别性质和情况,不能在细枝末

节上把企业“抠死”,要帮助企业在发展中逐步解决存在的

问题。 积极为非公企业搞好服务,大力解决非公企业融资

难、创新难、用工难问题。 加强对微型企业的培育扶持,支

持中小企业快速成长,使非公经济成为促进经济总量增长、

吸纳就业、增加财政收入的主要力量。 2016 年,非公经济增

加值占全市 GDP 比重达到 60% 以上。

着力提高科技创新能力。 要加快建成国家创新型城

市,把科技创新城打造成为引领区域科技发展、技术创新和

成果转化的加速器,成为立足我市、服务全省的科技创新平

台,成为市内外、省内外科技人才创新的舞台。 把我市科技

潜能充分释放出来,促进科技资源优势向经济发展优势转

化。 深入实施城市战略创新等“六大标志性创新工程”,把

大专院校、科研院所和企业的积极性都调动起来,促进科技

与经济深度融合。 健全以企业为主体、市场为导向、产学研

政经介相结合的技术创新体系,完善技术创新联合体和高

新技术产业链,为实现跨越式发展提供强有力的科技支撑。

全力推进重大科技专项,加快培育发展一批具有广阔前景

的重大自主创新和高新技术产业化项目,抢占新一轮经济

发展制高点。

(二)大力改善民生,共创幸福生活。 保障和改善民生

是一切工作的出发点和落脚点。 要坚持把保障和改善民生

放在首位,以重大民生工程为牵动,千方百计解决好群众现

实利益问题,不断提高群众生活质量,不断增强群众幸福

感。

增加群众收入。 坚持以发展经济扩大就业,以创业带

动就业,多领域、多渠道开发就业岗位,实现有劳动能力者

充分就业。 全面开展“创业创新、全民成才”活动,加强就业

培训,提高劳动者就业能力,适应城市跨越发展和劳动者自

身发展的需要。 加大对就业困难群体、应届大学毕业生等

的就业援助力度,控制城镇登记失业率,保证提高再就业

率,基本消灭“零就业” 家庭。 推进百万农民进城镇和百万

农民技能培训“双百万”工程,扩大农村劳动力转移就业,打

好新一轮农村扶贫开发攻坚战。 最低工资标准年均增长

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