政 府 工 作 报 告

———在哈尔滨市第十四届人民代表大会第一次会议上

2012 年 1 月 17 日

哈尔滨市市长 林 铎

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,

并请市政协各位委员提出意见。

过去五年工作回顾

2007 年以来的五年是极不平凡的五年,是我们抢抓机

遇、应对挑战、推动经济社会更好更快发展的五年,是超越

自我、敢于担当、迎难而上、开拓进取的五年。 五年来,在省

委、省政府和市委的正确领导下,市政府紧紧依靠全市人

民,深入贯彻落实科学发展观,奋发图强,真抓实干,圆满完

成十三届人大确定的各项任务。

经济实力显著增强。 地区生产总值跨越两个千亿元台

阶,2011 年达到4 243. 4亿元,比上年增长 12. 3% ,五年年均

增长 13. 2% 。 人均地区生产总值超过 4 万元,比上年增长

12% ,年均增长 12. 8% 。 财政收入大幅增加,财政一般预算

总收入完成 502. 1 亿元,比上年增长 22. 3% ,是 2006 年的

2. 6 倍。 其中地方财政一般预算收入完成 300. 3 亿元,增长

30. 5% ,是 2006 年的 2. 5 倍。 金融、信息、会展、物流等现代

服务业加快发展,服务业增加值达到2 149亿元。 累计实现

社会消费品零售总额7 648. 4亿元,年均增长 18. 3% 。 产业

结构更趋合理,三次产业结构由 2006 年的 14. 1 : 35. 8 :

50. 1 调整为 10. 5 : 38. 8 : 50. 7。 非公有制经济增加值在地

区生产总值中占据“半壁江山”。 科技进步对经济增长贡献

率由 44. 6% 提 高 到 54. 4% 。 万 元 GDP 能 耗 累 计 下 降

21. 5% ,水、气主要污染物排放分别减少 17. 8% 和 11. 7% 。

人民生活明显改善。 惠民力度持续加大,向市民承诺

的 280 个惠民行动项目件件落实,累计投入 871. 5 亿元。 城

乡居民收入持续提高,2011 年城市居民人均可支配收入突

破 2 万元,比上年增长 14. 1% ,五年年均增长 12. 3% ;农村

居民人均纯收入9 608元,比上年增长 19. 8% ,是 2006 年的

2. 18 倍。 实施积极的就业、创业政策,累计新增城镇就业

53. 8 万人,登记失业率控制在 3. 3% 以内,年转移农村劳动

力 120 万人以上。 社会保障覆盖面持续扩大,保障标准大幅

提高,困难群体得到政府救助和社会关爱,养老服务设施进

一步完善。 主城区居民全部饮用磨盘山水,103 万户居民用

上清洁安全天然气,集中供热普及率由 61% 提高到 72% ,城

市生活垃圾无害化处理率由 54% 提高到 75% ,城区生活污

水集中处理从无到有,处理率达 80% 。 累计更新公交车辆

3 200余台,开辟调整公交线路 74 条,农村客运班车通村率

达 100% 。

社会事业全面进步。 各级各类教育全面发展,教育公

平进一步显现,累计创建标准化学校 400 余所、资助贫困学

生 62 万人次。 医药卫生体制改革扎实推进,新农合统筹区

域内住院政策性报销比例达 70% ,社区卫生服务机构基本

实现全覆盖,251 个政府办基层医疗卫生机构实行基本药物

零差率销售。 人口自然增长率为 3. 2‰。 文化建设取得新

进展,覆盖全市的公共文化服务网络基本形成,哈尔滨大剧

院等标志性文化设施加快建设,中华巴洛克历史文化街区

保护开发等项目进展顺利,被联合国授予“音乐之城”称号。

群众体育事业蓬勃发展,竞技体育水平进一步提高。 安装

健身路径6 500件。 成功举办第 24 届世界大学生冬季运动

会。

改革开放持续深化。 经济体制改革取得重大进展,国

有企业改制基本完成,厂办大集体改革接近收尾,国有净资

产总额比 2006 年翻两番。 农村产权确权登记颁证任务完成

80% 。 市政府组成部门由 49 个精简到 42 个,下放和取消管

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特 载

