建设综合应用系统。 研发无线监

管数据采集、监督中心受理、协同工

作、地理 编 码、 监 督 指 挥 ( 大 屏 幕 显

示)、监督评价、应用维护、基础数据资

源管理、数据交换等 9 个子系统,结合

工作实际研发了“12319”音频采集、视

频采集、行政执法、决策分析、应急指

挥、车载 GPS 定位、3G 巡查车和终端

维护维修管理、监督员日常管理、专项

整治、督办、行政资源共享、信息查询、

信息发布、公众网站等 15 个子系统。

市、区中心完成了与市公安局、人防

办、行政服务中心、供排水集团、物业

供热集团等 22 家二级平台和 16 家联

动单位的网络连接测试和数据交换,

实现了综合集成应用。

建设无线传输系统。 研发了1 000

部“城管通”和2 300部“执法通”。 “城

管通”内输入网格化地图,具备接打电

话、短信群呼、信息提示、图片采集、表

单填写、位置定位、录音上报、地图浏

览、单键拨号、数据同步、任务反馈、历

史记录查询等 12 项主要功能;“ 执法

通”拥有“城管通”中内设所有功能,包

含政审批事项查询功能,为实现网格

化管理提供技术支撑。

建设视 频 监 控 系 统。 在 整 合 公

安、城管、水务、交警等部门原有视频

监控系统的基础上,按照“ 区域成片、

街路成线” 的原则,规划视频点位建

设。 整合市公安局“ 天眼” 视频资源,

并在城市新建、改建、扩建项目中配套

建设视频监控设施,将工程纳入社会

化、常规化建设轨道。 制订下发《数字

化城管视频监控系统建设工作方案》、

《数字城管视频监控系统技术方案》、

《数字城管无线视频系统建设方案》,

细化落实视频点位建设,配合路改、棚

改和重点工程等项目建设,完成配建

视频点位 421 个;整合天眼工程视频

点位,应用城市管理。 (牟朝丽)

【行政执法】 2011 年,哈尔滨市开展

“三边五小”治理,治理“楼边、道边、墙

边”和“小院落、小胡同、小作坊、小门

市、小广告” 等环境问题,营造人民群

众满意的生活环境,新华社内参专门

报道了哈尔滨市“ 三边五小” 整治成

果。 全市清理取缔违章占道商亭设

施。 清理取缔占压道路红线、侵占公

共利益的乱摆摊设点行为;清理整治

破坏市政设施、占压人行道行为;清理

影响防火通道、阻碍交通、挤占城市空

间的私搭滥建行为;清理整治损害和

污染城市环境容貌的乱贴乱画、乱扯

乱挂行为;清理整顿破坏房屋整体结

构,损害群众利益的私自拆改行为。

严格查处毁坏城市绿地、草坪、损毁树

木的行为。 全年清理街路36 072条次、

庭院2 971 个次、 无 照 商 贩100 127 人

次、 店 外 经 营 46 847 处、 乱 堆 乱 放

50 045处、条幅布幔15 147个、灯箱牌

匾19 156个、占道商亭 660 个、空车配

货 337 处、乱贴乱画89 638处、烧烤排

档8 227处,查处占道加工6 444起、噪

音扰民17 860起、占道修车洗车4 318

起、占挖道路1 045起、伐树毁绿 10 起。

开展违法建设大清查。 拆除违法

违章建筑和设施,打击以诈取补偿款

为目的的突击抢建、拆除历史遗留私

建。 落实网格化管理责任,全市 119

条重点街路及其辐射区域划定的 281

个责任网格执法人员不间断巡视,无

缝隙监管。 对每一起案件都严肃处

理,对即行发生的违法私建,一律立即

拆除。 全年拆除私建滥建1 310处、面

积270 037平方米。 其中,涉及路改项

目的 85 处、面积72 660平方米,棚改项

目的 229 处、面积54 997平方米。

整治城市环境脏乱差问题,全面

优化环境质量。 整治 119 条重点街路

和区域内烧烤大排档,维护市容环境,

查处噪音扰民,规范露天餐饮行业有

序发展。 整治市场摊区,优化市容卫

生环境和道路交通环境。 建立在建工

地电子档案,严控基建工地源头,查处

残土车沿街撒落。 加强拆除违章牌匾

广告,严查户外大型牌匾广告,塑造良

好城市空间形象。 加强对停车场和流

动车辆的巡查,通过现场执勤和电子

监控等方式,宣传与处罚并举,严查车

外抛物违章行为,增强市民自律性,惩

戒不文明陋习。 全年清理违章烧烤大

排档 861 处、 规范 316 处; 规 范 管 理

120 个市场摊区,先期对 31 个市场摊

区实施了刚性隔离;查处违章运输残

土车辆1 500余台次;拆除违章牌匾广

告6 792块,14 余万平方米。

全面推行网格化管理,科学划分

“千格万点百街十线”,覆盖哈尔滨市

398 平方公里主城区的 6 个行政区、87

个街道办事处、470 个社区、1 057个重

点区域、5 517个居民庭院和 688 条主

次干路。 以市执法局视频指挥中心为

中枢,整合全市行政管理网络资源,运

用科学技术建立全市行政共用信息库

系统。 以市执法局指挥系统为核心,

建立对应执法管辖网格区域的网络直

通系统,实现了触角灵活、反馈及时、

优化互补、指挥得当、增援迅速的网格

化管理体系。 网格定位推进和督促执

法人员定岗定位管理,执法人员及时

发现违法违章苗头,提前介入,超前执

法,实现多点位、全覆盖的网格终端主

动监控的工作责任机制。 (姜凤翔)

村镇建设

【概况】 2011 年,哈尔滨市推进农村

泥草房和危房改造,实施“百镇提档升

级、二十镇试点引领、六镇示范样板工

程”,开展旅游示范村镇建设,村镇整

体人居环境得到明显改善。 全市村镇

新增硬化铺装道路 598. 84 万平方米,

新增排水管线 39. 25 公里,新增排水

沟渠 553. 44 公里,改造泥草房 6. 05 万

户,新建住房 603. 41 万平方米,完成

投资 90. 24 亿元。 (孙 昊)

【农村泥草房改造】 2011 年,哈尔滨

市完成农村泥草房改造任务,农民住

房条件明显改善。 呼兰区结合哈尔滨

市北城口环境综合整治,拆迁合并 5

个村屯,启动建设占地 400 余万平方

米的两个示范性城中村改造项目;双

井镇护路村与宝宇集团合作建设休闲

农业度假村,吸引企业资金投入村屯

改造;五常市民乐乡富胜村利用优质

水稻种植与中粮美裕集团进行产业合

作,吸引企业资金帮助农民实施农房

改造;延寿县玉河乡启动小付屯整体

搬迁工程,投资1 000万元,将 63 户村

民迁移至长寿村;道里区新农镇新江

村、尚志市元宝镇元宝村、木兰县柳河

镇烧锅窝子村等投资10 681. 47万元,

形成了一批基础设施完善、环境整洁

优美、特色突出的人居环境示范村;阿

城区金龙山镇头道河子屯、宾县宾州

镇马家屯、尚志市帽儿山镇吕家围子

屯等有效利用自然旅游资源,帮助农

162

城乡建设 环境保护

