【支持社会保障事业发展】 2011 年,

哈尔滨市发挥公共财政职能作用,落

实各项社会保障政策。 全年市本级预

算安排就业专项资金 1. 5 亿元,争取

国家和省补助资金 3. 8 亿元,实现市

区财政就业资金支出 5. 58 亿元。 其

中,投入社会保险 2. 39 亿元,投入公

益性岗位 1. 43 亿元,投入小额贷款担

保基金 0. 95 亿元,投入培训以及解决

大学生就业等 0. 81 亿元。

提高社会救助水平。 自 2011 年 1

月 1 日起,将市区低保标准由 310 元

提高至 360 元,财政人均补差额由 184

元提高至 210 元,全年市区财政最低

生活保障资金支出比上年增加9 435万

元,增长 32% 。 提高供暖救助水平。

自 2010 － 2011 年度供暖期开始,提高

市区低保家庭供暖补助标准,并扩大

供暖救助范围,由原市区低保家庭扩

大至市区低收入困难家庭和低收入家

庭,市区两级财政每年新增供暖救助

支出4 000 余万元, 该 政 策 惠 及 城 区

7. 2 万户低保和低收入家庭。 提高新

型农村合作医疗、城镇居民基本医疗

保险和城乡居民基本公共卫生服务财

政补助标准。 居民医疗保险政府补贴

标准由年人均 120 元提高至 200 元,

低保重度残疾人员个人缴费部分由财

政全额承担;新型农村合作医疗筹资

标准由年人均 150 元提高至 230 元,

财政 补 助 由 人 均 120 元 提 高 至 200

元;城乡居民基本公共卫生服务财政

补助标准由年人均 15 元提 高 至 25

元。

扩大社会保险覆盖面。 一是城乡

养老保险制度实现全覆盖。 在完成国

家新型农村和城镇居民养老保险试点

工作任 务 的 同 时, 市 财 政 筹 措 资 金

4 000万元,启动道外区、南岗区、香坊

区和平房区试点工作,提前实现哈尔

滨市区范围内城乡养老保险制度的全

覆盖。 两项养老保险工作的开展,惠

及市区农村居民 113 万人,城镇居民

40 万人。 二是市区医疗保险制度实现

全覆盖。 将厂办大集体等困难企业退

休人员 5. 6 万人全部纳入职工医疗保

险范畴,市区医疗保险参保人数 328

万人。 三是提高失业保险保障水平。

自 2011 年 7 月 1 日起,市区失业金标

准由 原 每 人 每 月 400 元 提 高 至 588

元;落实失业人员参加城镇职工基本

医疗保险补助政策,全年为 3. 3 万名

符合条件的失业人员支付城镇职工基

本医疗保险和大病统筹缴费4 600 万

元。

完善社会福利体系建设。 一是启

动郊区农村居家养老政府购买服务工

作,提高市区居家养老政府购买服务

市级补助标准,2 000余名市区独居困

难老人得到优质、高效的免费服务。

二是加大残疾人事业资金投入。 市本

级落实农村贫困残疾人危房改造以及

贫困残疾人求学、康复、培训、就业等

助残资金2 000余万元。 三是提高社区

成员生活补贴标准。 自 2011 年 1 月

起,市财政共安排补助资金1 223. 46万

元,为全市3 912名社区工作人员提高

生活补贴标准。 (张红欣)

【财政投资评审】 2011 年,哈尔滨市

财政投资评审机构完成评审项目2 270

项,评审金额 238 亿元,节约建设资金

23. 4 亿元,平均审减率 9. 8% 。 评审

项目数、评审金额和节约财政投资额

分别比上年增长 48%、130. 6% 和 74. 6%。

全年评审涉及哈尔滨市大项目建设项

目1 465项,评审金额 202. 2 亿元,节约

投资 18. 6 亿元。 (张红欣)

市财政局领导深入呼兰区调研新医改工作落实情况

王建平 提供

【小额担保贷款】 2011 年,哈尔滨市

筹集资金,加大对小额担保贷款的资

金投入力度,完善小额担保贷款政策,

提高贷款额度,扩大贷款对象和财政

贴息范围,降低反担保门槛,推动贷款

规模增长。 至年末,累计安排小额贷

款担保基金21 259万元,为 2. 5 万人创

业提供小额担保贷款 14 亿元,累计支

付小额担保贷款财政贴息资金近4 000

万元,直接和间接带动近 17 万人实现

创业、就业和再就业。 2011 年,安排小

额担保贷款基金6 279万元,全市小额

贷款发放超过 10 亿元,安置和带动城

乡 11 万人实现创业就业。 (张红欣)

【教育投入】 2011 年,哈尔滨市财政

教育 支 出 84. 9 亿 元, 比 上 年 增 长

25. 9% ,其中市财政累计拨付教育专

项资金 7. 4 亿元。 投入资金 3. 82 亿

元,实行行业规划改造。 完成 13 所中

小学校维修改造、对 46 所学校进行校

舍安全加固、支持 14 所农村寄宿制学

校建设,对 85 所中小学校实行标准化

改造,为教育教学条件较差及接受农

民工子女较多的学校维修校舍、教学

教辅设施,配备教学仪器设备。 投入

资金 1. 01 亿元,新建、改扩建 100 所公

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财政 税务

